Správne právo a správne súdnictvo - strana 3

Autor v predkladanom príspevku analyzuje vybrané aspekty inštitútu dočasného pozastavenia účinnosti normatívnych správnych aktov územnej samosprávy. Nevyhýba sa komparatívnemu pohľadu na obdobné zahraničné právne úpravy. Platnú normatívnu reguláciu skúma vo svetle rozhodovacej praxe. V štrukturálnej nadväznosti formuluje návrhy na zmenu legislatívy de lege ferenda.

Žijeme v období krízy legislatívy a právneho pozitivizmu, v ktorom zákon ako základný prameň správneho práva nie je bez výkladu spôsobilý plniť svoju regulačnú funkciu. Zreteľne sa to prejavuje najmä...

Autor v predkladanom príspevku analyzuje vybrané aspekty inštitútu dočasného pozastavenia účinnosti normatívnych správnych aktov územnej samosprávy. Nevyhýba sa komparatívnemu pohľadu na obdobné zahraničné právne úpravy. Platnú normatívnu reguláciu skúma vo svetle rozhodovacej praxe.V štrukturálnej nadväznosti formuluje návrhy na zmenu legislatívy de lege ferenda.

TOMAŠ, L.: Restoratívne prvky v správnom trestaní. Právny obzor, 104, 2021, č. 2, s. 155 - 169. Key words : restorative justice, administrative punishment, analogy, interpretation, subsidiarity 1) I...

TOMAŠ, L.: Formy účasti územnej samosprávy a štátnej správy na procesoch zmien obecného názvoslovia; Justičná revue, 73, 2021, č. 1, s. 40 - 49. I ÚVOD Právna úprava názvu...

Autor v predkladanom článku analyzuje modifikácie územného základu obce, spočívajúce v zlúčení obcí a rozdelení obce. Zaoberá sa právno-teoreticky a právno-aplikačne problémovými aspektmi platnej právnej úpravy rozdelenia obce a zlučovania obcí. Oba inštitúty porovnáva s obdobnými úpravami v súkromnom práve a zahraničnými obecnými zriadeniami. Analyzuje a hodnotí odraz normatívnej regulácie integračných a dezintegračných zmien územia obce v praxi orgánov aplikácie práva a formuluje návrhy na zmenu legislatívy de lege ferenda. In the presented article, the author analyses the modifications of the territorial base of the municipality consisting in the merger of municipalities and the division of the municipality. Author also deals with legal theoretical and legal applica tion problematic aspects of the valid legal regula tion of the division of a municipality and the amalgamation of municipalities. He compares both institutes with similar regulations in private law and foreign municipal establishments. He analyses and evaluates the reflection of the normative regulation of integration and disintegration changes in the territory of the municipality in the practice of law enforcement authorities and formulates proposals (options) ofchanging the legislation de lege ferenda.

Autorka sa v príspevku zaoberá budúcim zložením Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky. Predkladá tiež aspekty vhodné na zohľadnenie pri výbere finálneho spôsobu kreovania tohto nového súdu najvyššej inštancie. The author deals in her article with the future structure of the Supreme Administratíve Court of the Slovak Republic. The author also presents aspects to be taken into account in choosing the final way of creating this new court.

Pre zefektívnenie verejnej správy majú značný význam rôzne registre právnych skutočností, ktoré často tvoria podklad pre individuálnu rozhodovaciu činnosť. Je to tak aj pri ukladaní sankcií za nezaplatenie diaľničných známok. Platby diaľničnej známky sú evidované v elektronickom systéme, ktorý vedie Národná diaľničná spoločnosť. Aplikačná prax odhalila, že do tohto elektronického systému boli vložené nesprávne údaje (informácie), pre opravu ktorých nie sú zavedené ani vypracované algoritmy na ich opravu. V článku sa poukazuje na neúnosnosť tejto situácie. 1) Various registers of legal facts, which often form the basis for individual decisionmaking, are of considerable importance for streamlining public administration. This is also the case when imposing sanctions for non-payment of highway vignette. Highway vignette payments are registered in an electronic system maintained by the National Highway Company. Application practice has revealed that incorrect data (information) have been entered into this electronic system for the correction of which algorithms for their correction have not been implemented or developed. The article points out the unbearability of this situation.

Anotácia Predložený príspevok má snahu analyzovať kvalitu a účinnosť ústavnoprávnych východísk výstavby a činnosti verejnej správy na Slovensku z hľadiska presadzovania práv zaručených Listinou základných práv a slobôd a Ústavou SR v kontexte procedurálnych princípov odporúčaných Výborom ministrov Rady Európy. Ťažisko vedeckého bádania spočíva vo výskume právnych aspektov viazanosti verejnej správy základnými právami, slobodami a princípmi uplatňovanými pri ich obmedzení. Existencia zákonnej úpravy procedurálneho postupu je zárukou, že adresát rozhodnutia alebo úkonu vykonávateľa verejnej správy môže aktívnym spôsobom, prostredníctvom svojich práv, ovplyvniť konečný výsledok tohto postupu. Práve z tohto dôvodu je základné právo na spravodlivý proces vo verejnej správe kľúčové. Analyzuje stav dodržiavania základných práv a slobôd pri výkone činnosti verejnej správy, hodnotí mieru účinnosti právnych prostriedkov, prostredníctvom ktorých sa môže adresát brániť pred porušením svojho subjektívneho práva. Súčasne poukazuje na legislatívne úskalia a navrhuje možné aj keď nie jediné úvahy de lege ferenda. Annotation This paper aims to analyze the quality and effectiveness of constitutional grounds for the formation and activities of public administration in Slovakia in terms of enforcing the rights guaranteed by the Charter of Fundamental Rights and Freedoms and the Constitution of the Slovak Republic. All the above, in the context of procedural principles recommended by the Committee of Ministers of the Council of Europe. The scientific interest lies in the desire to research legal aspects of the public administration's commitment to the fundamental rights, freedoms and the principles applied in their limitation. The existence of a statutory procedure is a guarantee that the addressee of a decision or act by a public administration officer can actively influence, through its rights, the final outcome of that procedure. It is for this reason that the fundamental right to a fair trial in public administration is crucial. It analyzes the commitment to fundamental rights and freedoms in the execution of public administration activities, assesses the effectiveness of legal means by which the addressee can defend himself against violation of his or her subjective right. At the same time, it points to legislative pitfalls and suggests not just thoughts but serious considerations for lex ferenda.

Anotácia Správne konanie ako postup orgánov verejnej správy vychádza pri jeho uplatňovaní a realizácii zo základných stavebných myšlienok, ktoré sa rovnako označujú ako princípy správneho konania. Tieto princípy umožňujú lepšie pochopenie celého správneho konania. Z tohto dôvodu je potrebné venovať základným princípom a zásadám správneho konania náležitú pozornosť a bližšie sa o ne zaujímať. V tomto príspevku budeme analyzovať podrobnejšie zásadu zákonnosti. Annotation Administrative procedure as a procedure of public administration bodies is based on basic construction ideas, which are also referred to as principles of administrative procedure. These principles allow a better understanding of the administrative procedure. For this reason, it is necessary to pay attention to and take a closer look at the basic principles of the administrative procedure. In this article, we will analyze in more detail the principle of legality.

Anotace Zajištění cizince a tudíž omezení svobody je zásadním zásahem do života každé osoby. Zákon o pobytu cizinců v České republice vymezuje základní podmínky, kdy k takovému zásahu může dojít a pouze v těchto zákonem vymezených situacích může Policie přistoupit k takto zásadnímu kroku v rámci řízení o vyhoštění cizince. Příspěvek se zaměřuje nejen na samotné zajištění cizince dle cizineckého práva v České republice, ale také na další aspekty posuzování a rozhodování v případě zajištění cizince. Annotation The detention of a foreigner and hence the restriction of freedom is a fundamental interference with the life of every person. The Act on the Residence of Foreigners in the Czech Republic defines the basic conditions in which such intervention may occur and only in these situations defined by the law can the Police take such a fundamental step in the process of expulsion of a foreigner. The paper focuses not only on detention of a foreigner in the Czech Republic, but also on other aspects of assessment and decision-making in the case of detention of a foreigner.

MAREK, K.: Zákon o zadávání veřejných zakázek v ČR de lege lata a de lege merenda. Právny obzor, 103, 2020, č. 3, s. 211 - 229. Procurement act in Czech...

V nedávné minulosti jsme pojednali o právní úpravě veřejných zakázek v České republice. Protože se připravuje novela zákona o zakázkách, dovolujeme si pojednat o jejím obsahu. Novela byla iniciována Evropskou komisí. Předložením návrhu novely splní Česká republika zadání této komise. V rámci legislativního procesu může přitom dojít k drobným úpravám navrženého textu. Dnešní pojednání může však přispět k přípravě adresátů předpisu (mj. i v přípravě jejich interních předpisů a postupů). In the recent past, we discussed the legal regulation of public procurement in the Czech Republic. As an amendment to the Act on Procurement is being prepared, we would like to announce its content. The amendment was initiated by the European Commission. By submitting a draft amendment to the Act, Czech Republic will fulfill the task of the European Commission. Minor adjustments may be made to the legislative process. However, today´s treatise can contribute to the preparation of the addresses of the regulation (including the preparation of their internal regulations and procedures).

Tento príspevok bol spracovaný na základe projektu APVV-15-0267: Právny pluralizmus: zmeny v chápaní práva KUKLIŠ, P.: O opatrení všeobecnej povahy v kontexte verejnosprávnej činnosti. Právny obzor, 103, 2020, č. 2,...

Anotácia Príspevok sa zaoberá vzťahom medzi štátom a obcou v oblasti energetickej efektívnosti, a to rozborom novely zákona o energetickej efektívnosti z hľadiska uzatvárania zmlúv o energetickej efektívnosti pre verejný sektor. Primárnou úlohou príspevku je analýza zmluvy o energetickej efektívnosti pre verejný sektor, ktorú uzatvára obec so štátom a súvisiacich právnych predpisov, ktoré dotvárajú komplexné fungovanie štátu a obce v oblasti energetickej efektívnosti. Jednou z opisovaných oblastí príspevku je aj možný dotyk s Ústavou Slovenskej republiky pri strete štátu s obcou v otázke, či štát autoritatívne nezasiahol do samosprávneho postavenia obcí pri určení obsahu zmluvy o energetickej efektívnosti priamo zo zákona, konkrétne do samostatného hospodárenia obcí s vlastným majetkom a so svojimi finančnými prostriedkami. Annotation The article deals with the relationship between the state and the municipality in the area of energy efficiency by analyzing the amendment to the Energy Efficiency Act in terms of contracting energy efficiency contracts for the public sector. The primary task of the article is to analyze the energy efficiency contract for the public sector, which is concluded by the municipality with the state and related legislation that complete the complex functioning of the state and municipalities in the area of energy efficiency. One of the described areas of the article is also possible contact with the Constitution of the Slovak Republic in the clash between state and municipality in question, if the state did not interfere authoritatively in the self-governing position of municipalities in determining the content of the energy efficiency contract directly from the law, specifically to independent economy of municipalities with own assets and own funds.

Anotácia Štúdia sa venuje dvom základným procesným elementom správneho konania Slovenskej republiky, a to ochrane verejného záujmu a precedenčnej zásade. Autor v štúdii venuje priestor najmä úvahám o tom, či sa ochrana verejného záujmu (podľa § 3 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok)) môže považovať za základné pravidlo správneho konania a následne poskytuje základné úvahy smerujúce k tomuto inštitútu. Druhá časť štúdie pokrýva tému legitímnych očakávaní/precedensov v rovine súdneho konania aj správneho konania. Ako východiskový bod autor používa anglickú právnu úpravu a následne ju konfrontuje so slovenskou právnou úpravou - a to tak vo všeobecnej rovine, ako aj v rovine súdnej, ale aj v rovine správneho konania.

Anotácia Článok pojednáva o téme verejného záujmu vo forme normatívneho právneho aktu územného plánu. Zameriava sa na problém, ako obsahu tohto pojmu, tak aj spôsob a kritické momenty jeho preukazovania, interpretácie a niektoré osobitné kritické otázky. Verejný záujem je neurčitý pojem, ktorý zatiaľ nemá veľký priestor v skúmaní právnej vedy a teórie napriek tomu, že je dôvodom obmedzenia vlastníckeho práva, vyvlastnenie, či iných obmedzení základných ľudských práv a slobôd. Osobitosť verejného záujmu v tejto forme územného plánu je aj v tom, že v prípade normotvorby ide o činnosť samosprávy a jej aplikácia je typickým rozhodovacím procesom štátnej správy. Annotation The article deals with the topic of public interest in the form of a normative legal act of a land use plan. It focuses on the problem of both the content of this term and the way and critical moments of its demonstration, interpretation, and some particular critical issues. Public interest is an indeterminate term that does not yet have a great deal of scope for examining legal science and theory, although it is the reason for the restriction of property right, expropriation, or other limited human rights and freedoms. The particularity of public interest in this form of land use plan is also the fact that in the case of standardization it is the activity of self-government and its application is a typical decision-making process of the state administration.

Kto sa môže zúčastniť verejného obstarávania? Doc. JUDr. Katarína Kalesná CSc. Ústav európskeho práva, Právnická fakulta UK, Bratislava. KALESNÁ, K.: Kto sa môže zúčastniť verejného obstarávania? Právny obzor, 102,...

Anotácia Štúdia sa venuje dvom základným procesným elementom správneho konania Slovenskej republiky, a to ochrane verejného záujmu a precedenčnej zásade. Autor v štúdii venuje priestor najmä úvahám o tom, či sa ochrana verejného záujmu (podľa § 3 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) môže považovať za základné pravidlo správneho konania a následne poskytuje základné úvahy smerujúce k tomuto inštitútu. Druhá časť štúdie pokrýva tému legitímnych očakávaní/precedensov v rovine súdneho konania aj správneho konania. Ako východiskový bod autor používa anglickú právnu úpravu a následne ju konfrontuje so slovenskou právnou úpravou - a to tak vo všeobecnej rovine, ako aj v rovine súdnej, ale aj v rovine správneho konania. Annotation The presented study deals with the procedural elements of administrative proceedings in Slovak Republic, namely the protection of public interest a the rule of precedents. Most importantly, the author deals with the fact if the requirement to protect public interest via Art. 3 Section 1 of the Slovak Code of Administrative Procedure (71/1967 Coll.) can be referred to as a "basic rule of proceeding ". In addition to that, the author deals with some supplementary matters relating to the issue. In the second part of the study, the author focuses on the rule of precedents (legitimate expectations) in court proceedings and also in administrative proceedings. The starting point of this part of the study is the English legal system. The English approach is then compared to the Slovak law and it is looked at from the general perspective and also from the point of court proceedings and administrative procedure.

Anotácia Štúdia sa zaoberá aktuálnymi otázkami týkajúcimi sa pojmu správne trestanie, a to najmä v kontexte kategorizácie správnych deliktov pre účely Správneho súdneho poriadku (zákon č. 162/2015 Z.z.). Autor sa venuje trom základným inštitútom: a) zásade nullum crimen sine lege / nullum crimen sine lege certa (v kontexte generálnej klauzuly ako základu pre administratívnoprávny postih), b) vzťahu precedenčnej zásady a zásady individualizácie sankcie (za správny delikt) a c) vybranými osobitosťami zásady nemo tenetur se ipsum accusare (v kontexte správneho trestania). Vo finálnej časti štúdie autor prezentuje svoje úvahy smerujúce k tomu, či sa pre účely správneho trestania právnických osôb majú popri zásadách obsiahnutých v Trestnom zákone a Trestnom poriadku uplatniť aj zásady vyplývajúce z osobitného zákona upravujúceho trestnú zodpovednosť právnických osôb. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe Zmluvy č. APVV-16-0521. Annotation The study focuses on the current issues relating to the topic administrative sentencing by looking into the definition of this term (via the categories of administrative wrongs) as set forth by the Slovak Judicial Administrative Proceedings Code. At the same time, the author focuses on the a) principle nullum crimen sine lege / nullum crimen sine lege certa (especially from the perspective of a general clause being the very foundation of the administrative sentencing), b) the relation between the rules of precedents and between the individualization of the sentences (for administrative wrongs) and c) the principle of nemo tenetur se ipsum accusare (from the perspective of administrative sentencing). In the final part of the study, the author presents his views on the fact whether the criminal law principles set forth by the Criminal Code and the Criminal Procedure Code are the only ones to be applied in the case of punishing legal entities or shall - in additon to the above Codes - a special piece of legislation - the Act on the Criminal Liability of Legal Entities applied as well. This work was supported by the Slovak Research and Development Agency under the contract No. APVV-16-0521.