Ministerstvo spravodlivosti SR predkladá vláde SR návrh novely Civilného sporového poriadku a zákona o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Cieľom je transpozícia európskej smernice o ochrane osôb zapojených do verejnej účasti pred strategickými žalobami (SLAPP) a posilnenie ochrany slobody prejavu a verejnej diskusie.
Ministerstvo spravodlivosti SR navrhuje legislatívnu ochranu pred SLAPP žalobami
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predložilo na rokovanie vlády návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok a zákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Návrh reaguje na potrebu transponovať smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1069 z 11. apríla 2024 o ochrane osôb zapojených do verejnej účasti pred zjavne neopodstatnenými nárokmi alebo zneužívajúcimi súdnymi konaniami, známymi ako strategické žaloby proti verejnej účasti (SLAPP).
Cieľom pripravenej legislatívy je posilniť ochranu základných práv v demokratickej spoločnosti, najmä slobody prejavu, práva na informácie a občianskej angažovanosti vo veciach verejného záujmu vrátane environmentálnych otázok. Návrh má zároveň prispieť k zvýšeniu právnej istoty osôb, ktoré sa podieľajú na verejnej diskusii.
Civilný sporový poriadok už v súčasnosti poskytuje osobitnú procesnú ochranu slabšej strane v niektorých typoch sporov, napríklad spotrebiteľom, osobám v antidiskriminačných sporoch alebo zamestnancom v individuálnych pracovnoprávnych sporoch. Navrhovaná novela rozširuje túto ochranu aj na osoby zapojené do verejnej účasti.
Skoré odmietnutie zneužívajúcich žalôb
Návrh zavádza mechanizmus, ktorý umožní súdu už v skorom štádiu konania posúdiť, či žaloba nesmeruje k zastrašovaniu alebo odrádzaniu od verejnej účasti. V prípade, že pôjde o zjavne neopodstatnený alebo zneužívajúci návrh, súd bude môcť žalobu urýchlene odmietnuť alebo konanie zastaviť.
Dôkazné bremeno bude v takýchto prípadoch zaťažovať žalobcu, ktorý bude musieť preukázať, že jeho konanie je vedené v dobrej viere s cieľom uplatňovať svoje práva, a nie s úmyslom sankcionovať alebo odrádzať osobu zapojenú do verejnej diskusie o otázkach verejného záujmu.
Zábezpeka a sankcie za zneužitie konania
Navrhovaná právna úprava zároveň umožní slabšej strane navrhnúť, aby súd žalobcovi uložil povinnosť zložiť zábezpeku na náhradu škody alebo inej ujmy, prípadne preddavok na náhradu trov konania.
V prípade zneužívajúcich procesných úkonov bude môcť súd uložiť žalobcovi aj primerané a odrádzajúce sankcie. Medzi ne môže patriť napríklad povinnosť uverejniť rozsudok, nahradiť trovy právneho zastúpenia až do plnej výšky alebo zaplatiť primeranú pokutu.
Zmeny aj v medzinárodnom práve súkromnom
Transpozícia smernice si vyžaduje aj novelizáciu zákona č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Zmeny reagujú najmä na aplikačnú prax a smerujú k spresneniu niektorých pojmov, napríklad „obvyklý pobyt“, ako aj k úprave otázok týkajúcich sa prekladov písomností v rámci justičnej spolupráce.