Koncentračná zásada (ZSP 17/2022)

Krajský súd v Ž. (ďalej len "krajský súd") rozsudkom č. k. 30S/36/2017 z 3. apríla 2018, podľa ustanovenia § 190 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len "SSP") zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa domáhal preskúmavania rozhodnutia žalovaného z 31. januára 2017. Uvedeným rozhodnutím žalovaný potvrdil rozhodnutie z 19. augusta 2016, ktorým obec K., ako prvostupňový správny orgán podľa § 37 ods. 4 zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len "stavebný zákon") zamietla návrh na vydanie územného rozhodnutia o využívaní územia Ložisko nevyhradeného nerastu štrkopieskov v lokalite "LÁN" a prístupovej komunikácie na pozemku v kat. ú. K.

V odôvodnení rozhodnutia prvostupňový orgán poukázal na predchádzajúci priebeh správneho konania vo veci návrhu na využitie územia, dôsledkom ktorého bolo, že stavebný úrad oznámil 21. júna 2016 pokračovanie územného konania a upustil od ústneho pojednávania, pretože na stavbu bolo dvakrát oznámené ústne pojednávanie. Podľa § 36 ods. 2 stavebného zákona určil účastníkom lehotu siedmich pracovných dní na uplatnenie námietok od doručenia tohto oznámenia. Začatie územného konania oznámil stavebný úrad podľa § 36 ods. 4 stavebného zákona verejnou vyhláškou. V uvedenej lehote neboli vznesené žiadne námietky. Stavebný úrad v tomto oznámení zároveň upozornil navrhovateľa, že uvedený návrh nie je v súlade s platným Územným plánom (ďalej aj "ÚP") obce K., ktorý bol schválený Obecným zastupiteľstvom v K. 19. júna 2009 uznesením č. 17/2009, ako aj zmenou a doplnkom č. 1 a zmenou a doplnkom č. 2 územného plánu, ktorá bola schválená obecným zastupiteľstvom 27. júla 2015 uznesením č. 52/2015 a to konkrétne s odkazom na zmenu a doplnok č. 2 k ÚP obce K., ktorým došlo k zmene znenia článku 5 "Prípustné, obmedzujúce, vylučujúce podmienky na využitie jednotlivých plôch". Stavebný úrad dal navrhovateľovi možnosť vyjadriť sa a uplatniť si svoje pripomienky a námietky v lehote tridsiatich dní odo dňa doručenia oznámenia. Navrhovateľ sa k uvedenému nevyjadril.

Stavebný úrad poukázal na znenie čl. 5 bod b) zmeny a doplnku č. 2 ÚP obce K. s názvom "Neprípustné funkcie v zóne priemyslu". Uviedol, že plocha v územnom pláne (vo výkresovej časti ide o územie doplnku č. 2 ÚPN-SÚ K.) je vyfarbená šedou farbou, označená písmenom A, podľa čl. 4 záväzných regulatívov funkčného usporiadania územia uvedených v textovej časti verzie 05/2009 je v časti členenia na lokality pomenovaná ako šedo značená lokalita - lokalita priemyslu (A). Navrhovateľ v šedo značenej lokalite A, teda v zóne priemyslu, požiadal o vydanie územného rozhodnutia na využívanie územia - dobývanie ložiska nevyhradeného nerastu spočívajúce v ťažbe štrkopieskov, ktoré sa podľa výsledkov