Už žiadne nenávistné prejavy na sociálnych sieťach?

JUDr. Diana Repiščáková

Vydáno: 12. 02. 2024 39 minút čítania

Sociálne siete sú zahltené nenávistnými prejavmi, a tak sa ich zákonná regulácia javí ako nevyhnutná. Od 1.8.2022je účinná nová komplexná právna úprava v oblasti audiovizuálnych mediálnych služieb, ktorá nahradila zákony z čias tlačidlových telefónov, kedy sme o sociálnych sieťach ani nechyrovali a šírenie nelegálneho obsahu nebolo také jednoduché ako dnes. V článku približujeme nové konanie vo veci zamedzenia šírenia nelegálneho obsahu, pričom naň nazeráme kriticky a poukazujeme na oblasti, ktoré považujeme za problematické. Zníži nové konanie výskyt nenávistných prejavov na sociálnych sieťach?

Social networks are flooded with hate speech, so their legat regulation seems inevitable. On 1 August 2022, a new comprehensive legal regulation ot audio-visuai média Services came into torce in Slovakia. This new regulation has replaced the outdated iaws trom the days ot analogue phones, when oniine sociai networks háve not yet existed and the spread ot illegal content was not as easy as today. In the article, we approach the newly established procedúre on preventing the spread ot illegal content, while we try to look at it critically and we point out the areas we consider problematic. Will the new procedúre reduce the incidence ot hate speech on social networks?

REPIŠČÁKOVÁ, D.: Už žiadne nenávistné prejavy na sociálnych sieťach?; Justičná revue, 76, 2024, č. 1, s. 47 – 60.

Kľúčové slová: sociálne siete, nenávistné prejavy, konanie vo veci zamedzenia šírenia nelegálneho obsahu.

Key words: social networks, hate speech, procedure in the matter of preventing the spread of illegal content.

Právne predpisy/legislation: zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách); zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov.

Úvod

Po útoku na Zámockej ulici v Bratislave, ku ktorému došlo v októbri 2022, vedúci analytického odboru Kancelárie Rady pre mediálne služby uviedol, že technologickým spoločnostiam sa nedarí spolupracovať so slovenským regulátorom, zatiaľ čo homofóbny a násilný obsah sa naďalej rozširuje. ¹⁾ ²⁾ Ďalej uviedol, že mnoho platforiem nedokáže zmierniť obsah v iných jazykoch než angličtina - predovšetkým v oblasti strednej a východnej Európy. ³⁾ Toto sú len niektoré z problémov, na ktoré reaguje právna úprava a s ktorými sa má popasovať (staro)nová Rada pre mediálne služby.

Dňa 1. 8. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) (ďalej len ako "ZoMS"), ktorý zavádza unikátny mechanizmus zameraný na zamedzenie šírenia nelegálneho obsahu na online platformách. ZoMS upravuje práva a povinnosti poskytovateľa obsahovej služby, a teda nie je zameraný na užívateľov sociálnych sietí. Konanie vo veci zamedzenia šírenia nelegálneho obsahu na platforme na zdieľanie obsahu alebo prostredníctvom obsahovej služby nevyžadujúcej oprávnenie podľa ZoMS, najmä v elektronickej periodickej publikácii, na spravodajskom webovom portáli alebo v agentúrnom servise (ďalej len "konanie o zamedzení nelegálneho obsahu"), má byť krajným riešením vtedy, ak užívateľ sociálnej siete neuspeje s nahlásením nenávistných prejavov priamo na sociálnej sieti. Táto právna regulácia je teda zameraná na poskytovateľov obsahovej služby, ktorí sú takto nútení sa nahláseným obsahom zaoberať.

ZoMSpriniesol aj dôležitú inštitucionálnu zmenu a to, že národným regulačným orgánom je po novom Rada pre mediálne služby. Rada pre vysielanie a retransmisiu, zriadená podľa právnych predpisov účinných do 31.7.2022, je Radou pre mediálne služby (ďalej aj ako "regulátor"), ktorá má postavenie orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou. ⁴⁾ Ďalej tam, kde sa vo všeobecne záväzných právnych predpisoch používa pojem "Rada pre vysielanie a retransmisiu", sa rozumie "Rada pre mediálne služby". ⁵⁾ Radu pre vysielanie a retransmisiu teda možno označiť za predchodkyňu Rady pre mediálne služby.

O podnetoch na zamedzenie šírenia nelegálneho obsahu na platforme na zdieľanie obsahu (ďalej len "podnet týkajúci sa nelegálneho obsahu") podľa ust. § 112 ods. 2 písm. c) ZoMSrozhoduje v senáte rada, ktorá je štatutárnym orgánom Rady pre mediálne služby a skladá sa z deviatich členov, ktorých volí a odvoláva Národná rada SR. ⁶⁾

Ďalej poukazujeme na ustanovenia ZoMS, relevantné z hľadiska nahlasovania šírenia nenávistných prejavov na sociálnych sieťach. Dôležitá je druhá hlava šestnástej časti ZoMS, ktorá upravuje podnet týkajúci sa nelegálneho obsahu. Podľa ust. § 151 ZoMSsa podnet týkajúci sa nelegálneho obsahu podáva regulátorov, písomne alebo elektronickou formou, pričom priamo na webovej stránke Rady pre mediálne služby možno nájsť elektronický formulár ⁷⁾ na podanie takéhoto podnetu. Regulátor od nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy eviduje niekoľko desiatok takýchto podnetov, no nie všetky spĺňali podmienky na to, aby mohol začať konanie proti poskytovateľovi obsahovej služby. Vo viacerých prípadoch Rada podnet označila za neopodstatnený, keďže nahlásený obsah nenapĺňal znaky nelegálneho obsahu podľa ZoMS, alebo podnet odložila z dôvodu nesplnenia povinných náležitostí. ⁸⁾

Tam, kde v článku používame pojem poskytovateľ obsahu, máme na mysli toho, kto nenávistný obsah na sieti uverejnil (tvorca), a teda nenávistného rečníka. Ta