Prvopočiatky inštitucionálnej ochrany svedka datujeme do 70-tych rokov minulého storočia, kedy USA prvýkrát v boji s mafiou použili tento inštitút. Do 1. mája 2025, kedy nadobudol účinnosť zákon č. 86/2025 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "nový zákon o ochrane svedka), reagoval slovenský normotvorca na uvedenú problematiku dovtedajšou právnou úpravou zákona č. 256/1998 Z. z. z 8. júla 1998 o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "starý zákon o ochrane svedka"). Necelé tri dekády praktických skúseností s využívaním daného zákona identifikovali jeho rôzne nedostatky a aplikačné problémy. Tieto si vyžiadali vecný diskurz a odborné komuniké, čo in fine viedlo k prijatiu legislatívnych zmien, ktoré budeme vyčerpávajúco reflektovať.
The beginnings of institutional witness protection date back to the 1970s, when the USA first used this institution in the fight against the mafia. Until May 1, 2025, when Act No. 86/2025 Coll. on Witness Protection and on Amendments to Certain Acts (here in after referred to as the "new Witness Protection Act") came into force, the Slovak legislator responded to the aforementioned issue with the previous legal regulation of Act No. 256/1998 Coll. of July 8, 1998 on Witness Protection and on Amendments to Certain Acts (here in after referred to as the "old Witness Protection Act"). Almost three decades of practical experience with the use of the given law identified its various shortcomings and application problems. These required a substantive discourse and expert communiqué, which in fine led to the adoption of legislative changes, which we will exhaustively reflect on.
MARR, S.: Zákon o ochrane svedka - úvahy de lege ferenda, premietnuté do právnej úpravy de lege lata; Justičná revue, 77, 2025, č. 6-7, s. 629 - 639.
Kľúčové slová:
ohrozený svedok, chránený svedok, program ochrany svedka.
Key words:
endangered witness, protected witness, witness protection program.
Právne predpisy/legislation:
zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov; zákon č. 86/2025 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov; zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok.
Úvod
Vládny návrh nového zákona o ochrane svedka z novembra minulého roku pod sp. zn. UV-43230/2024 bol predložený Národnej rade Slovenskej republiky (ďalej len "NR SR") po podpise ministrom vnútra Slovenskej republiky. Predmetný návrh z dielne Ministerstva vnútra Slovenskej republiky nadobudol účinnosť 1. mája 2025 a ucelene reflektoval dovtedajšie problémy právnej praxe, ako aj nedostatky starej právnej úpravy. Z konceptu zákona je zrejmé, že zákonodarca si uvedomuje váhu výpovedí. Osobitne tých, ktorých poskytnutie je spojené s určitým nebezpečenstvom pre vypovedajúcu osobu. Nahliadať na všeobecnú povinnosť vypovedať (svedčiť), normovanú v ustanovení § 127 Trestného poriadku, nemožno izolovane. Osobitne v prípadoch, keď podaním výpovede vznikne alebo môže dôvodne vzniknúť obava z ohrozenia svedka (alternatívne tiež jemu blízkych osôb) na živote, zdraví, majetku a pod. Je to tak najmä pri sofistikovaných formách trestnej činnosti páchanej organizovanými štruktúrami (organizovanými, zločineckými, alebo extrémistickými či teroristickými skupinami). Fenomén ovplyvňovania svedkov rôznymi hrozbami je škodlivým fenoménom - naratívom, voči ktorému je potrené agilne zakročiť. V opačnom prípade by svedkovia dôsledkom podľahnutia psychickému nátlaku, hrozbám, násiliu a podobne mohli v obave o ich základné práva vypovedať tendenčne, teda nevypovedať vôbec, zamlčať rozhodné skutočnosti, klamať a tiež v rozpore s objektívne prežitým prostredníctvom dodatkov k starším výpovediam tieto meniť. Z uvedeného dôvodu je potrebné na silu a spôsobilosti zločineckých zoskupení, v nadväznosti na ich schopnosť ovplyvniť výpoveď svedka, reagovať prostredníctvom adekvátnej právnej úpravy ponúkajúcej účinný spôsob ochrany svedka. Od prijatia zákona NR SR č. 247 Z. z. z 18. augusta 1994, ktorým sa mení a dopĺňa Trestný poriadok (novela vtedy platného Trestného poriadku), sa do Trestného poriadku prvýkrát premietla myšlienka potreby zabezpečenia ochrany svedka. Trestný poriadok z hľadiska
de lege lata
normuje ochranu svedka (príkladmo) v § 69 ods. 1 (marginálna rubrika - Nazeranie do spisov), v § 71 ods. 1 písm. b), ods. 3 písm. b) Trestného poriadku (marginálna rubrika Väzba), v § 74 ods. 2 (marginálna rubrika - Upovedomenie o vzatí do väzby, prepustení z väzby alebo o úteku z väzby), v § 121 ods. 4 (marginálna rubrika - Výsluch obvineného), v § 125 ods. 3, ods. 5 (marginálna rubrika - Konfrontácia), v § 131 ods. 1 (marginálna rubrika - Výsluch svedka), v