Anotácia
Predmetom príspevku je stručná analýza pôsobenia Úradu Organizácie Spojených národov pre pomoc a prácu v prospech palestínskych utečencov na Blízkom východe, vrátane výziev, ktorým v súčasnosti čelí. Kreácia úradu v roku 1949 mala prispieť k riešeniu palestínskej utečeneckej otázky, ktorá vznikla v dôsledku izraelsko-palestínskeho konfliktu, no samotná činnosť úradu je momentálne subjektom intenzívnej kritiky, a to najmä zo strany Spojených štátov amerických.
Annotation
The aim of this article is to briefly examine the work of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, including the present challenges it is facing. The agency was established in 1949 as part of the efforts to solve the Palestinian refugee crisis, which emerged as a result of the ongoing Israeli-Palestinian conflict. However, the agency’s work and actions are currently facing intense criticism mainly from the United States of America.
Kľúčové slová
Palestínski utečenci, UNRWA, definícia utečenca, financovanie, Blízky východ
Key words
Palestinian refugees, UNRWA, definition of a refugee, financing, Middle East
Úvod
Predmetom príspevku je stručná analýza fungovania a činnosti Úradu Organizácie Spojených národov pre pomoc a prácu v prospech palestínskych utečencov na Blízkom východe (UNRWA), ktorý bol založený ako subsidiárny orgán Organizácie Spojených národov (OSN) v súlade s článkami 7(2) a 22 Charty OSN. Kreácia úradu bola jednou z odpovedí OSN na vznik špecifickej situácie v špecifickom geografickom priestore, a keďže v tom čase sa verilo, že tento problém bude v dohľadnej dobe vyriešený, úradu bol daný len dočasný, trojročný mandát. Touto špecifickou situáciou bol (a ešte stále je) izraelsko-palestínsky konflikt, ktorý sa oficiálne datuje od roku 1948 a ktorý viedol ku vzniku fenoménu palestínskych utečencov na Blízkom východe. Úrad vznikol na základe rezolúcie 302 (IV), ktorá bola prijatá Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov (VZ OSN) dňa 8. decembra 1949, pričom mandát UNRWA bol zameraný na poskytovanie priamej pomoci a pracovných programov palestínskym utečencom v súlade s odporúčaniami Ekonomickej prieskumnej misie a v spolupráci s miestnymi vládami a na konzultovanie opatrení s relevantnými blízkovýchodnými vládami, ktoré majú byť prijaté postupne do doby, keď už medzinárodná pomoc v tejto oblasti nebude potrebná.
1)
Úrad začal oficiálne vykonávať svoju činnosť 1. mája 1950, a keďže v súčasnosti stále absentuje riešenie izraelsko-palestínskej otázky, jeho mandát bol mnohokrát predĺžený rozhodnutím VZ OSN, naposledy do 30. júna 2020. Úrad je unikátny tým, že sa zameriava výhradne na palestínskych utečencov, a momentálne svoju pomoc smeruje už na ich štvrtú generáciu. V čase jeho vzniku bolo za palestínskych utečencov považovaných približne 750-tisíc osôb, momentálne sa tento počet vyšplhal na päť a pol milióna. V prvých rokoch svojej existencie sa činnosť UNRWA sústredila predovšetkým na integráciu palestínskych utečencov v ich „dočasných" domovoch v susedných štátoch a na ich zapájanie sa do pracovného trhu, no v súčasnosti úrad plní mnohé ďalšie funkcie a je často označovaný ako takzvaný kvázi-štát. Sídlo UNRWA sa nachádza v jordánskom Ammáne a v pásme Gazy, ale svoje zastúpenie má aj v New Yorku, Washingtone, Bruseli a Káhire.
2)
Úrad a jeho činnosť sú aj predmetom kritiky zo strany medzinárodnej komunity, a to z dôvodu jeho väzieb na teroristické hnutie Hamas, úrad