Povinnosť obce poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby nie je viazaná na uzatvorenie zmluvy o poskytnutí finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby medzi neverejným poskytovateľom sociálnej služby a obcou v zmysle § 75 ods. 14 zákona o sociálnych službách, ale vzniká priamo zo zákona o sociálnych službách po splnení zákonom stanovených podmienok. Poskytovanie príspevku má verejnoprávny charakter. Preto neuzavretie predmetnej zmluvy zo strany obce nemôže byť samotným dôvodom na vyhnutie sa poskytnutia tohto finančného príspevku.
Pasivita strán sporu pri vzniku záväzkového vzťahu v zmysle § 75 ods. 14 zákona o sociálnych službách nemôže vyvolať protiprávny stav, že absencia písomnej zmluvy bez existencie zákonného mechanizmu domôcť sa jej uzatvorenia, má za následok stratu nároku na vyplácanie finančného príspevku podľa § 75 ods. 1 písm. a) bod 2 zákona o sociálnych službách. Zároveň je zrejmé, že zákon nikde neustanovuje sankciu, kde absencia uzatvorenia písomnej zmluvy by bola sankcionovaná nevzniknutím nároku na predmetný finančný príspevok.
Uznesenie Najvyššieho súdu SR , sp. zn. 3 Cdo 121/2024
Skutkový stav
Žalobca sa domáhal zaplatenia sumy 7 482,48 eur spolu s úrokom z omeškania vo výške 9 % ročne zo sumy 7 482,48 eur od 1. marca 2023 do zaplatenia a nákladov spojených s uplatnením pohľadávky v sume 80 eur.
Svoju žalobu odôvodnil tým, že je neziskovou organizáciou a neverejným poskytovateľom sociálnej služby. Všeobecne prospešnú sociálnu službu vo verejnom záujme poskytuje v zariadení pre seniorov. Žalovanou je obec, ktorá je povinná poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk.
Žalobca požiadal žalovanú obec o poskytnutie finančného príspevku na prevádzku na zabezpečenie poskytovania sociálnej služby pre klientov žalobcu v súlade s § 8 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov (ďalej aj "ZSS" alebo "zákon o sociálnych službách"), ktorí klienti, keďže sú odkázaní na sociálnu službu, rovnako žiadali o poskytnutie finančného príspevku prostredníctvom žalobcu, pričom potreba poskytnutia sociálnej služby bola riadne preukázaná právoplatným rozhodnutím o odkázanosti na sociálnu službu a posudkom o odkázanosti na sociálnu službu, ktorý bol podkladom na vydanie tohto rozhodnutia v súlade s § 8 ods. 2 ZSS. V zmysle uvedeného a § 75 ods. 1 písm. a) bod 2 v spojení s § 75 ods. 5 ZSS je obec (žalovaná) povinná poskytovať finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý im doručil zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Tento finančný príspevok sa v zmysle § 78 ods. 1 ZSS poskytuje preddavkovo a prvý preddavok sa poskytne najneskôr do konca februára príslušného rozpočtového roka. Napriek tomu, že žalobca a jeho klienti kvalifikovanou žiadosťou požiadali o poskytnutie finančného príspevku a uzavretie zmluvy, ktorý je žalovaná povinná poskytnúť žalobcovi, žalovaná tak dobrovoľne neurobila, a to aj napriek tomu, že žalobca si uplatnil najnižšiu možnú výšku finančného príspevku, určenú zákonom podľa zverejnenia príslušnou obcou. Žalobca vyzval žalovanú na splnenie povinnosti poskytnúť finančný príspevok a uzavretie zmluvy podľa § 75 a nasl. ZSS, keď spolu s výzvou zaslal žalovanej aj návrh zmluvy o zabezpečení sociálnej služby pre klienta žalobcu. Vznik nároku žalobcu ako poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok nie je viazaný na samotné uzavretie zmluvy, keďže tento nie je podmienený zabezpečením sociálnej služby zo strany príslušnej obce (žalovanej). Táto povinnosť vyplýva žalovanej priamo zo zákona. Klient je oprávnený sám si zvoliť poskytovateľa sociálnej služby.
Okresný súd (ďalej aj "súd prvej inštancie") rozsudkom zo 16. novembra 2023 žalobu zamietol.
Okresný súd uviedol, že je potrebné, aby obec mala s neverejným poskytovateľom uzatvorenú aj zmluvu o poskytovaní finančného príspevku podľa § 75 ods. 14 ZSS. Bez uzatvorenia danej zmluvy o poskytovaní finančného príspev