Osud správneho súdnictva na Slovensku (Aktuálne problémy)

Článok 46 ods. 1 Ústava Slovenskej republiky (ďalej aj "Ústava") upravuje právo na súdnu ochranu tak, že každého oprávňuje domáhať sa zákonom stanoveným spôsobom svojho práva na súde alebo na inom orgáne Slovenskej republiky.

S cieľom vylúčiť pochybnosti o závere, či súdnu ochranu treba poskytnúť len ohrozeným alebo narušeným vzťahom súkromného práva, vymedzuje Ústava v článku 46 ods. 2 právo na ochranu pre každého, kto tvrdí, že bol ukrátený na svojich právach rozhodnutím orgánu verejnej správy. Takejto ochrany sa môže domáhať každý prostredníctvom súdu za zákonom vymedzených podmienok, pričom súdne preskúmanie rozhodnutí, ktoré sa týkajú základných práv a slobôd, nemožno zo súdneho preskúmania vylúčiť.

Takáto právna úprava otvára legitímne úvahy nielen o vymedzení rozsahu súdneho preskúmania rozhodnutí orgánov verejnej správy a spôsobu, akým má byť táto ochrana poskytovaná, ale aj o dostatočnosti jeho inštitucionálneho zabezpečenia prostredníctvom sústavy súdov, ktorá na Slovensku historicky nepretržite poskytuje predovšetkým ochranu súkromnoprávnym vzťahom a zabezpečuje výkon trestného súdnictva.

Hoci sa právnická verejnosť na Slovensku intenzívne zaoberá všeobecnými problémami súdnictva, správne súdnictvo naďalej zostáva na okraji záujmu právne relevantných subjektov, prípadne úvahy o jeho lepšom fungovaní sú stále len v rovine deklaratórnej. Pritom práve táto oblasť súdnictva naliehavo vyžaduje aj praktické riešenie.

Možnosti zabezpečenia kvalitnejšej súdnej ochrany pred nezákonným postupom a rozhodovaním verejnej správy v správnom súdnictve, ktoré je v súčasnosti začlenené do všeobecnej sústavy súdov, treba opätovne otvoriť a legitímne sa možno (a dokonca treba) zaoberať aj opodstatnenosťou vytvorenia oddelenej sústavy samostatného správneho súdnictva tak, ako to bolo na našom území už v minulosti.

Sporadicky sa objavujúce úvahy o potrebe inštitucionálne oddeliť senáty správneho súdnictva do samostatnej oddelenej sústavy správneho súdnictva doteraz nenašli potrebnú podporu, hoci súdna kontrola verejnej správy je stále naliehavou a dokonca jednou z najnaliehavejších požiadaviek dobrého fungovania moderného štátu.

Podľa súčasnej právnej úpravy správne súdnictvo dnes na Slovensku nepôsobí v samostatnej a oddelenej sústave súdov, vykonávajú ho špecializované senáty všeobecných súdov už od úrovne krajských