Poznatky z rozhodovacej činnosti súdov v sociálnych veciach

The text should highlight the problems of application practice of the courts but also of the administrative authorities in social insurance and security in the aplication of the new legislation and contribute to remedy the deficiencies, where the application practice doesn´t require amendment of the legislation, as well as draw attention to the fields, in which adoption of a new legislation would be helpful.

Významná úloha pri ochrane sociálnych práv účastníkov vzťahov sociálneho zabezpečenia aj sociálneho poistenia pripadá súdom, ktoré rozhodujú vo veciach správneho súdnictva.

Tieto súdy poskytujú právnu ochranu nielen v dávkových veciach sociálneho poistenia, ale aj vo všetkých ostatných prípadoch, v ktorých sú rozhodnutiami správnych orgánov (alebo právnických osôb, na ktoré štát preniesol svoju právomoc rozhodovať o subjektívnych právach fyzických alebo právnických osôb vo veciach verejnej správy) založené, zrušované alebo menené právne vzťahy v oblasti sociálnej, alebo v ktorých sú právne vzťahy v takejto oblasti ich rozhodnutím dotknuté.

Okrem dávkových vecí súdy preskúmavajú najmä rozhodnutia o poistnom, vrátane povinnosti zaplatiť penále alebo pokuty za jeho nezaplatenie, rozhodnutia o povinnosti vrátiť poistné, rozhodnutia o dávkach sociálnej pomoci, o rentách zo škôd na zdraví a iné, ale aj posudzujú, či poistný vzťah trvá alebo či trval.

Mimoriadne široká oblasť týchto právnych vzťahov a v súčasnosti jej nedokonalá právna úprava spôsobujú závažné problémy v aplikačnej praxi nielen orgánom verejnej správy, ale aj súdom, ktoré musia v oveľa väčšej miere ako v minulosti korigovať výkladovými rozhodnutiami medzery v právnych predpisoch, ale aj rozpory medzi obsahom rôznych právnych predpisov, ba dokonca aj rozpory medzi konkrétnymi zákonnými ustanoveniami toho istého právneho predpisu a odstraňovať tak často aj neželané dôsledky narýchlo schvaľovaných právnych úprav, ktoré sa neustálymi zmenami nestávajú koncepčnými.

Z rozhodovacej činnosti súdov Slovenskej republiky a z poznatkov jednotlivých senátov v konkrétnych veciach vyplývajú nielen poznatky o rozhodovacej činnosti a o úrovni konania orgánov sociálneho poistenia podľa zákona č.461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o sociálnom poistení"), ale aj poznatky o nedostatkoch právnej úpravy.

Pred účinnosťou zákona o sociálnom poistení bol procesným právnym predpisom upravujúcim postup orgánov verejn