AKÉ ZMENY PRINESIE PRVÝ SPRÁVNY SÚDNY PORIADOK ALEBO BUDE MAŤ SPRÁVNE SÚDNICTVO PO 1. JÚLI 2016 DÔSTOJNÉ MIESTO V PRÁVNOM SYSTÉME SR?
Imanentnou súčasťou "trojlístka" nových procesných kódexov, ktoré nadobudnú účinnosť 1. júla 2016 je zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok (ďalej aj "SSP"). Hoci bolo istým sklamaním, že v rámci rekodifikácie civilného práva procesného musel byť v oblasti správneho súdnictva prijatý tzv. minimalistický variant bez kreovania Najvyššieho správneho súdu SR, nemožno nevyzdvihnúť, že v histórii SR ide o prvý samostatný procesný predpis upravujúci právomoc a príslušnosť správneho súdu konajúceho a rozhodujúceho v správnom súdnictve, ako aj konanie a postup správneho súdu, účastníkov konania a ďalších osôb v správnom súdnictve (§ 1 SSP). Aj pojem "správny súd" bol prvý raz po obnovení správneho súdnictva v r. 1992 zavedený ako legislatívna skratka pre súdy konajúce v správnom súdnictve, napriek tomu, že správne súdnictvo aj po rekodifikácii zostalo súčasťou všeobecného súdnictva. Na "vybojovanie" tohto pojmu sme dosť hrdí a veríme, že aj jeho používaním sa správne súdnictvo pozdvihne na úroveň, ktorá mu v súdnom systéme nespochybniteľne patrí.
Správny súdny poriadok pozostáva zo šiestich časti a má 495 paragrafov, čo sa na prvý pohľad javí ako pomerne rozsiahly a podrobný právny predpis; len pre zaujímavosť, súčasná piata časť Občianskeho súdneho poriadku (ďalej aj "OSP"), upravujúca správne súdnictvo, pozostáva zo 189 paragrafov, čo v porovnaní so zavedením jednotlivých druhov správnych žalôb a osobitných typov konaní, do ktorých sa pretavila judikatúra Ústavného súdu SR (ďalej ako "ústavný súd") a Najvyššieho súdu SR (ďalej ako "najvyšší súd"), nie je zanedbateľné.
Okrem vymedzenia predmetu zákona a základných pojmov (§ 1 až 4 SSP) je dôležitou súčasťou Správneho súdneho poriadku vymedzenie základných princípov konania (§ 5 SSP), ktoré dopĺňajú a špecifikujú základné princípy ustanovené v úvodných článkoch Civilného sporového poriadku (ďalej aj "CSP"). Základnými princípmi typickými pre správne súdnictvo je napr. ochrana zákonnosti a verejného záujmu, viazanosť orgánov verejnej správy rozhodnutiami správnych súdov v konkrétnej veci. Dôležitým novokoncipovaným princípom je princíp zákazu zneužitia práva (§ 5 ods. 12 SSP), ktorý umožňuje správnemu súdu výnimočne neposkytnúť ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby, ak nimi podaný návrh sleduje zjavné zneužitie práva.
Aké novinky prinesie Správny súdny poriadok oproti súčasnej právnej úprave?
Zrejme najpodstatnejšou zmenou je vypustenie rozhodovania o opravných prostriedkoch proti neprávoplatným rozhodnutiam a postupom správnych orgánov z rozhodovacej právomoci správnych súdov. Súčasná tretia hlava piatej časti OSP ako pozostatok právnej úpravy pred rokom 1991 sa teda s výnimkou konaní začatých pred 1.7.2016 naďalej uplatňovať nebude. Dôvodom zrušenia preskúmavania neprávoplatných rozh