Inštitút oddlženia fyzickej osoby bol v rámci právneho poriadku Slovenskej republiky implementovaný v podobe zákona č. 7/2005 Z.z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť dňa 1. januára 2006 (ďalej len "ZKR"). Koncepcia oddlženia bola pôvodne koncipovaná ako inštitút, ktorému obligatórne musí predchádzať konkurz na majetok dlžníka - fyzickej osoby, teda ako inštitút, ktorý môže, ale zároveň aj nemusí, nasledovať výhradne po zrušení konkurzu po splnení konečného rozvrhu výťažku.
1)
Dňa 1. marca 2017 vstúpil do účinnosti zákon č. 377/2016 Z.z., ktorým sa inštitút oddlženia fyzickej osoby úplne transformoval a novelizoval. Cieľom zákonodarcu pri koncipovaní novely bolo vytvorenie právneho inštitútu, ktorý má predstavovať pre dlžníka možnosť zbaviť sa svojich dlhov a začať opätovne "fungovať" bez demotivujúcej vidiny ich celoživotného splácania. Oddlženie nemá mať pre dlžníka len primárne ekonomický význam, ale zároveň má mať aj sociálny význam. Zákonná úprava oddlženia fyzickej osoby je pre dlžníka miernejšia, keďže hlavný dôraz nie je kladený na maximálne možné uspokojenie pohľadávok veriteľov dlžníka, ale na samotné oddlženie dlžníka, za predpokladu splnenia všetkých zákonom stanovených podmienok, t.j. zbavenie sa dlhov a opätovné začlenenie dlžníka do ekonomického a sociálneho života bez dlhov.
2)
Platná právna úprava pripúšťa dva spôsoby oddlženia fyzickej osoby, ato konkurzom (podľa štvrtej časti ZKR) alebo splátkovým kalendárom. Voľba formy oddlženia je výlučne v dispozičnom oprávnení dlžníka, ktorý nepodáva všeobecný návrh na oddlženie, kde by vhodnú formu určil súd, príp. správca, ale voľbu spôsobu oddlženia vykoná dlžník podaním príslušného návrhu konkurznému súdu.
3)
Súd ani správca nie sú oprávnení zmeniť dlžníkom zvolenú formu oddlženia. Zároveň je potrebné uviesť, že oddlženie splátkovým kalendárom podľa štvrtej časti ZKR je určená ako fyzickej osobe - podnikateľovi, tak aj fyzickej osobe - nepodnikateľovi.
Oddlženie fyzickej osoby splátkovým kalendárom vychádza zo zahraničných právnych úprav, ktoré predpokladajú riešenie úpadku fyzických osôb prostredníctvom reštrukturalizácie záväzkov dlžníka podľa splátkového kalendára (koncepcia označovaná ako
"No Fresh Start"
). Predmetnú typovú alternatívu oddlženia možno považovať za vhodnú najmä pre dlžníkov, ktorí majú dostatok svojho majetku, dosahujú určité príjmy, pričom svoje záväzky nie sú schopní plniť včas alebo riadne. Riešenie oddlženia splátkovým kalendárom je teda vhodnou alternatívou pre dlžníkov, ktorí svoj úpadok zachytili ešte včas. Takýto spôsob oddlženia vytvára pre dlžníka možnosť zachovania jeho majetku, a to za predpokladu, že bude schopný aspoň čiastočne (v minimálnej výške stanovenej zákonom) uspokojiť pohľadávky svojich veriteľov zo svojich príjmov podľa súdom určeného splátkového kalendára.
V rámci aplikačnej praxe ide o administratívne náročnejšie konanie v porovnaní s oddlžením formou konkurzu a zároveň je využívané aj v podstatne menšej miere, čo môže byť spôsobené práve predpokladom existencie majetku a stabilného príjmu dlžníka.
4)
Cieľom tohto článku je analyzovať súčasnú právnu úpravu inštitútu oddlženia fyzickej osoby splátkovým kalendárom, ato aj v kontexte existujúcej judikatúry konkurzných súdov v Slovenskej republike. Zároveň príspevok poukazuje na prípadné nedostatky súčasnej právnej úpravy, ako aj koncipuje návrhy úpravy
de lege ferenda
vo vzťahu k problematickým častiam právnej úpravy.
1 Návrh na určenie splátkového kalendára
Návrh na určenie splátkového kalendára podáva fyzická osoba - dlžník, ktorýje právne zastúpený advokátom ustanoveným Centrom právnej pomoci, pričom návrh musí byť podaný elektronickými prostriedkami do elektronickej schránky konkurzného súdu prostredníctvom na to určeného formulára.
ZKR
5)
ako
lex specialis
(vo vzťahu k zákonu č.
160/2015 Z.z. Civilný sporový poriadok v platnom znení) stanovuje osobitné obligatórne obsahové náležitosti návrhu na určenie splátkového kalendára vo forme príloh k návrhu na oddlženie formou splátkového kalendára. K návrhu musí dlžník priložiť životopis s opisom jeho aktuálnej životnej situácie, pričom tento životopis by mal ozrejmiť aj to, ako sa dlžník dostal do platobnej neschopnosti.
Svoju majetkovú situáciu musí dlžník preukázať zoznamom aktuálneho majetku väčšej hodnoty
6)
, ktorý vlastnil v posledných troch rokoch, prehľadom doterajších príjmov a výdavkov za uplynulých päť rokov, prehľadom očakávaných príjmov v nasledujúcich piatich rokoch, daňovými priznaniami k dani z príjmov fyzickej osoby za posledných päť zdaňovacích období, ak boli podané, zoznamom záväzkov, vyhlásením dlžníka
