Správne právo a správne súdnictvo

Maximálna výmera reštituovaných pozemkov (ZSP 38/2026)

Vydáno: 27. 08. 2026 42 minút čítania

§ 6 ods. 3 a § 33 ods. 2 zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku

Zohľadňovanie podmienky maximálnej možnej výmery vydávaných pozemkov danej § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb. s odkazom na znenie § 33 ods. 2 daného zákona aj u takého žiadateľa, ktorý si uplatnil reštitučný nárok v čase, keď zákon podmienku maximálnej možnej výmery vydávaných pozemkov neobsahoval, avšak správne orgány rozhodovali o reštitučnom nároku až následne v čase, keď boli viazané zákonom ustanovenou podmienkou maximálnej možnej výmery vydávaných pozemkov, nie je v rozpore s čl. 1 Dodatkového protokolu č. 1 k Dohovoru. Opačný názor by mal vo svojej podstate povahu uprednostnenia súkromného záujmu reštituenta pred verejným záujmom zákonodarcu legislatívne stanoviť rozsah a podmienky odškodnenia za nespravodlivosti z obdobia totality.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. 10 Sžrk 4/2021

Skutkový stav

Okresný úrad Galanta, pozemkový a lesný odbor (ďalej aj "prvostupňový orgán") rozhodnutím číslo: OU-GA-PLO-2019/002162-04 zo 4. apríla 2019 (ďalej aj "prvostupňové rozhodnutie") rozhodol, že žalobkyňa nespĺňa podmienky uvedené v § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon č. 229/1991 Zb.") na navrátenie vlastníctva alebo priznanie práva na náhradu za pozemky, a to PK parc. č. XXXX/XX o výmere 4 587 m² a PK parc. č. XXXX/XX o výmere 2 547 m², ktoré vznikli rozdelením PK parc. č. XXXX/X pôvodne vedenej v pkn. vl. č. XXX v k. ú. S. P., z ktorej boli prepísané do novovzniknutej pkn. vložky XXX v k. ú. S. P., v súčasnosti zapísané na LV č. XXX v k. ú. S. P. ako parc. č. XXXX/XX a parc. č. XXXX/XX (ďalej aj "predmetné pozemky").

Prvostupňový orgán v odôvodnení svojho rozhodnutia predovšetkým poukázal na to, že:

dňa 3. apríla 1992 si na bývalom Pozemkovom úrade v Galante uplatnil R. V. W. reštitučný nárok na vydanie nehnuteľností podľa zákona č. 229/1991 Zb. v k. ú. S. P., U. P. a R., pričom k uplatnenému nároku priložil príslušné výpisy z pozemkovoknižných vložiek, plnú moc, rodné listy, rozhodnutia o dedičstve a identifikáciu parciel;
žalobkyňa ako právny nástupca po nebohom R. V. W. v zastúpení advokátkou Mgr. Katarínou Kuropkovou, listom z 21. novembra 2018, požiadala o doriešenie uplatneného reštitučného nároku týkajúceho sa predmetných pozemkov v súčasnosti zapísaných v katastri nehnuteľností vo vlastníctve štátu a v správe Správy štátnych hmotných rezerv SR, pričom vo vzťahu k zneniu § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb. poukázala na rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej aj "ESĽP") z 28. septembra 2008 č. sťažnosti 17684/02 vo veci Rosival a ďalší proti Slovenskej republike (ďalej aj "vec Rosival" alebo "rozsudok vo veci Rosival");
bývalý Pozemkový úrad v Galante rozhodnutím č. 111/92 R z 11. augusta 1992 a rozhodnutím č. 111/92a-R z 21. augusta 1992 schválil dohodu o vydaní nehnuteľností, pričom predmetnými rozhodnutiami boli oprávnenej osobe R. V. W. vydané do vlastníctva pozemky v celkovej výmere 296,7793 ha;
bývalý Obvodný pozemkový úrad v Galante rozhodnutím č. GA2007/00340-010 VR z 13. februára 2007, právoplatným 19. marca 2007, navrátil žalobkyni (jej právnemu predchodcovi) vlastníctvo k stavbe súp. č. XXX sklad – pôvodná budova tabakovej sušiarne (ďalej aj "budova skladu") na parc. č. XXXX/XX v k. ú. S. P. s tým, že pozemok pod stavbou, a to parc. č. 1428/20, nebol predmetom vydania, pričom poukázal aj na to, že pred vydaním rozhodnutia bola žalobkyňa vyzvaná listom z 13. decembra 2006 o vyjadrenie, či súhlasí s prevzatím stavby na parc. č. XXXX/XX bez pozemku pod stavbou, pričom žalobkyňa námietky nemala a s vydaním stavby súhlasila;
rozsudok vo veci Rosival nemá skutkové okolnosti totožné s okolnosťami reštitučného nároku R. V. W., pričom daný rozsudok sa týkal schválenia zmieru a na jeho podklade neboli vykonané žiadne legislatívne zmeny v § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb.;
R. V. W. boli v reštitučnom konaní podľa zákona č. 229/1991 Zb. vydané v roku 1992 pozemky vo výmere 296,7793 ha, pričom od 26. augusta 1993 bola obnovená maximálna výmera pozemkov, ktorú možno oprávnenej osobe vydať. Rovnako poukázal na § 33 ods. 2 zákona č. 186/1993 Z.z., ktorý ustanovuje postup v prípadoch, ak si oprávnená osoba uplatnila nárok na vydanie väčšej výmery, ako umožňuje § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb. a o nároku sa do 25. augusta 1993 právoplatne nerozhodlo s tým, že v takomto prípade nehnuteľnosti možno vydať len v rozsahu tohto zákona (t. j. novely č. 186/1993 Z. z.). Preto s poukazom na § 6 ods. 3 zákona č. 229/1991 Zb. uzavrel, že oprávnenej osobe bolo možné podľa citovaného ustanovenia vydať 150 ha poľnohospodárskej pôdy a 250 ha všetkej pôdy, a keďže jej už boli v tomto rozsahu nehnuteľnosti vydané, ostatné nehnuteľnosti, ktoré boli v uplatnenom reštitučnom nároku uvedené, teda pozemok parc. č. XXXX/XX pod budovou skladu a ani p