METAMORFÓZY NÁHRADY ŠKODY SPÔSOBENEJ NEZÁKONNÝM ROZHODNUTÍM A NESPRÁVNYM ÚRADNÝM POSTUPOM ORGÁNU VEREJNEJ MOCI (2.)
Nikto nespočítal, a preto nikto ani nevie, z koľkých zákonov pozostáva právny poriadok Slovenskej republiky. Možno odhadovať, že ide stovky, či skôr o tisíce zákonov. V tejto množine má zásadný význam niekoľko desiatok zákonov upravujúcich najzávažnejšie spoločenské vzťahy. Medzi ne patrí zákon o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci. Ustanovuje sa ním základný vzorec vzťahu štátu k jednotlivcom. Štát orgánom verejnej moci priznáva právomoc a zaťažuje ich zodpovednosťou za jej riadne a včasné uplatnenie v každom prípade spadajúcom do zverenej právomoci vrátane zodpovednosti za zneužitie právomoci mimo zvereného rámca. Tento vzorec sa v slovenskej praxi narúša úpravami zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci, ktorý sa zásadne mení, hoci Ústava SR zostáva bez zmeny.
... pokračovanie z predchádzajúceho čísla
Procesnoprávna ochrana implikovaná v čl. 46 ods. 3 v spojení s čl. 46 ods. 1 Ústavy SR
Ústavný súd vyslovil, že ochrana vlastníctva podľa čl. 20 ods. 1 nemá iba hmotnoprávny rozmer. Patrí k nej aj procesnoprávna ochrana.1) Ústavný súd SR dosiaľ nevyslovil zhodný právny názor aj vo vzťahu k interpretácii a aplikácii základných práv na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím a na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom, avšak záver o procesnoprávnej ochrane ako prvku implikovanom v úprave čl. 46 ods. 3 Ústavy SR (ďalej len "Ústava") ponúka rozhodovacia prax všeobecných súdov.
Ústavný súd SR subsumoval uplatňovanie základného práva na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím aj základného práva na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom pod procesnoprávnu ochranu článkom 46 ods. 1 Ústavy s tým, že osobitne podčiarkol ústavnoprávny význam odôvodnenia náhrady nemajetkovej ujmy.2) Zvažovanie náhrady nemajetkovej ujmy sa stalo aj predmetom konaní pred ESĽP.3) ESĽP vo veci Kučera vyslovil niekoľko pravidiel pre činnosť špeciálnych policajných jednotiek, konštatoval, že Slovenská republika v zastúpení štyrmi ozbrojenými členmi takej jednotky porušila práva priznané sťažovateľovi čl. 5 ods. 3, čl. 5 ods. 4 a čl. 8 Dohovoru a sťažovateľovi priznal náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 6 000 eur.
Občianskoprávne prvky v zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci
Zodpovednosť štátu za škodu spôsobenú jeho orgánmi pri výkone verejnej moci stojaca na odvrátenej strane základných práv na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím a nesprávnym úradným postupom orgánov verejnej moci sa premieta do jednotlivých právnych odvetví, z ktorých niektoré patria do súkromného práva.
Premlčanie nároku
Dostupnosť základného práva na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím orgánu verejnej moci, aj dostupnosť základného práva na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom priznaného čl. 46 ods. 3