Otázniky nad novou právnou úpravou dane za ubytovanie

Daň za ubytovanie je súčasťoumiestnych daní od nadobudnutia účinnosti zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Aj tento zákon, ako aj iné daňové zákony, bol pomerne často novelizovaný, naposledy novelou, ktorou sa zásadne zmenili ustanovenia dane za ubytovanie. Autorka poukazuje na niektoré nové skutočnosti, ktoré môžu vyvolať aplikačné problémy.

The accommodation tax is a part of local taxes since the entry into force of Act no. 582/2004 Coll. on local taxes and local fees for municipal waste and small construction waste. This act, as well as other tax laws, has been amended quite often. Such was the recent amendment, which fundamentally changed the provisions of the accommodation tax. The author points out some new facts that may cause application problems.

KUBINCOVÁ, S.: Otázniky nad novou právnou úpravou dane za ubytovanie; Justičná revue, 74, 2022, č. 8-9, s. 934 – 941.

Kľúčové slová: daň za ubytovanie, novela, tvorba právnych predpisov.

Key words: accommodation tax, amendment, creation of legal regulations.

Právne predpisy/legislation: zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov; zákon č. 470/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady; zákon č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov.

Úvod

S účinnosťou od 11. decembra 2021, na základe novely uskutočnenej zákonom č. 470/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady (ďalej len "novela"), sa v zásade v celosti zmenili ustanovenia týkajúce sa dane za ubytovanie. Ako vyplýva z legislatívne hoprocesu, ¹⁾ k zmene ustanovenídane za ubytovanie došlo na základe pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu skupiny poslancov, podaného dňa 24. 11. 2021 v rámci II. čítania. Pozmeňujúci návrh bol schválený v znení, v akom bol predložený na rokovanie národnej rady. Došlo k zmenám, ktoré vnášajú množstvo otázok súvisiacich s aplikáciou novelizovaných ustanovenídane za ubytovanie, a to predovšetkým v otázke vzájomného vzťahu platiteľa dane a zástupcu platiteľa dane, zmeny v základe dane stanovením maximálneho počtu prenocovaní u jedného platiteľa dane v kalendárnom roku, určenia dane podľa pomôcok, osobitných ustanovení pre zástupcu platiteľa dane, ako aj možnosťou ustanovenia paušálnej dane. Z pohľadu riešenia existujúcej situácie, a to aj vzhľadom na množstvo prevádzkovateľov ubytovacích zariadení, ktoré daň za ubytovanie obci ako správcovi dane neodvádzajú, myšlienku zmeny právnej úpravy možno privítať, ale len prax a prípadné spory ukážu, ako sa nové ustanovenia dane za ubytovanie realizujú v praktickom živote.

1 Povinný subjekt dane za ubytovanie

V daňovej teórii medzi základné náležitosti daňovo-právneho vzťahu nesporne patríaj subjekt dane. V hmotnoprávnych predpisoch daňového práva, medzi ktoré možno zaradiť aj zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len "