The paper describes the institute of free housing of displaced persons in detail, including the benefit of financial support, conditions and responsibilities of the beneficiary of the financial support and of the displaced persons, and the requirements on the estate. Further, answers to chosen application problems are formulated, in concreto, the legal right of billing the energy costs and other claims resulting from the use of the estate, the questions of the financial deposit and the possibilities of the contract termination on the side of beneficiary of the financial support, including the proposals de lege ferenda.
FRAŇO, J. D.: Bezodplatné ubytovanie odídencov v nehnuteľnostiach slúžiacich na bývanie a vybrané aplikačné problémy; Justičná revue, 75, 2023, č. 3, s. 372 – 381.
Kľúčové slová: bezodplatné ubytovanie, odídenec, dočasné útočisko, nájom, bývanie.
Key words: free housing, displaced person, temporary protection, rent, accommodation.
Právne predpisy: zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle, nariadenie vlády SR č. 218/2022 Z. z. o poskytovaní príspevku za ubytovanie odídenca, zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník.
Úvod
Dňa 24. 2. 2022 vypukol medzinárodný ozbrojený konflikt
1)
medzi Ruskou federáciou a Ukrajinou. Reakciou slovenského zákonodarstva bolo prijatie viacerých právnych predpisov o niektorých opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine a v súvislosti s hromadným prílevom cudzincov na územie Slovenskej republiky, spôsobeným ozbrojeným konfliktom na území Ukrajiny.
Jedným z viacerých novelizovaných právnych predpisov bol aj zákon č.
480/2002 Z. z. o azyle. Novelizačným zákonom č.
55/2022 Z. z. o niektorých opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine bol do zákona č.
480/2002 Z. z. o azyle
zavedený, s účinnosťou od 26. 2. 2022, inštitút príspevku za ubytovanie odídenca
, systematicky zaradený ako ustanovenie
. O istej miere komplikovanosti a nevycibrenosti tohto inštitútu svedčí skutočnosť, že od 26. 2. 2022 bola zmena inštitútu príspevku za ubytovanie odídenca predmetom štyroch noviel z celkového počtu piatich zákonov novelizujúcich zákon č.
480/2002 Z. z. o azyle.
K otázkam nastoleným a riešeným v tomto článku odborná spisba ani judikatúra dosiaľ nezaujala žiadne stanovisko. Cieľom tohto článku je preto podrobnejší popis inštitútu príspevku za ubytovanie odídenca v nehnuteľnostiach slúžiacich na bývanie a poukázanie na niektoré problematické oblasti vyskytujúce sa v aplikačnej praxi.
Právny základ príspevku za ubytovanie odídenca
Podľa
§ 36a ods. 1 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle, v znení účinnom od 7. 6. 2022 (ďalej len "
Zákon o azyle" v príslušnom gramatickom tvare), môže vláda rozhodnúť o poskytovaní príspevku za ubytovanie odídenca (ďalej len "príspevok")
prostredníctvom obce
, v ktorej územnom obvode sa poskytuje odídencovi ubytovanie, aj o tom, že súčasťou príspevku je i náhrada za bezodplatné zabezpečenie stravovania odídencovi. O poskytovaní príspevku vláda SR rozhodla prvýkrát uznesením číslo 238/2022 zo dňa 30. 3. 2022, ktorým schválila nariadenie vlády SR o poskytovaní príspevku za ubytovanie odídenca, publikované v Zbierke zákonov pod č. 99/2022, ktoré bolo derogované
nariadením vlády SR č.
218/2022 Z. z. o poskytovaní príspevku za ubytovanie odídenca
.
De lege lata
súčasťou príspevku nie je náhrada za bezodplat
