Štandard spravodlivého a rovnoprávneho zaobchádzania a jeho súčasný status v medzinárodnom investičnom práve

doc. JUDr. Katarína Chovancová PhD., LL.M.

Vydáno: 13. 11. 2023 38 minút čítania

CHOVANCOVÁ, K.: Štandard spravodlivého a rovnoprávneho zaobchádzania a jeho súčasný status v medzinárodnom investičnom práve. Právny obzor, 106, 2023, č. 5, s. 433 – 446.

https://doi.org/10.31577/pravnyobzor.2023.5.04

The Fair and Equitable Treatment Standard and Its Current Status in International Investment Law. The fair and equitable treatment standard (FET) has become an essential norm of the global investment regime in the majority of IIAs. Interestingly, it maintains its prominent status in spite of its content, criticized for being dodgy and uncertain due to the lack of clarity – the courtesy of its character of flexible and elastic norm, adjusting and developing according to the needs of investors and their host states. The FET offers a general point of departure in formulating the claim of investor, who experienced discrimination, or other host state’s unfair practices, such as the denial of justice, the lack of transparency, or arbitrariness. Due to the negative impact of the military invasion in Ukraine, it is the protection of investors against destruction of their investments and paying a lot of attention to legitimate expectations of investors (the crucial element of the FET), which are discussed intensely these days in international investment law. In the same vein, far from being a load of old codswallop, the direct relationship of the FET and the rule of law is accentuated as well. This article is a contribution to that discussion. In addition to introduction and the basic characteristics, it introduces two types of the FET, highlighting stepping up its game in connection with preserving the rule of law instead of doing a runner. Simultaneously, it incorporates three inferences, pertaining to determinacy and adoption of the FET in IIAs. First, the FET today reflects actively an unconditional adhering to the rule of law and the stricter evaluation of the investors’ legitimate expectations. Second, it ought to be perceived, considering a high level of deference to the regulatory competence of the host state’s national bodies. Finally, the lack of the FET’s accuracy is portrayed as its advantage in favor of flexibility. As for the labelling the FET as autonomous, or the part of the CIL, it is highly likely that the new USMCA’s formulation of the FET is not just embracing the coincidence.

Key words: FET, international investment law, international investments, protection, international public law, customary international law

Úvod a základná charakteristika

Prominentnému štandardu spravodlivého a rovnoprávneho (rovného) zaobchádzania ¹⁾ ("FET") ako jednému z troch základných štandardov ochrany medzinárodných investícií ²⁾ v medzinárodnom investičnom práve len za uplynulé tri roky venovali právni experti viac než šesťdesiat štúdií. Vznikol v USA a dnes je ako zlaté pravidlo zakotvený vo väčšine bilaterálnych a multilaterálnych investičných dohôd ("BIT,""MIT"). ³⁾ Ako konštatuje Salacuse, ⁴⁾ prostredníctvom jeho masívneho zakotvenia v medzinárodných investičných dohodách ⁵⁾ sa štandard FET stal "

základnou normou vznikajúceho globálneho režimu pre medzinárodné investovanie

". Obdobne je podľa Dolzera ⁶⁾ "

v jadre medzinárodnej investičnej arbitráže z dôvodu enormného množstva faktických situácií, súvisiacich s aktivitami hosťovských štátov, ktoré ovplyvňujú práva a záujmy investorov

Štandard FET nachádzame zakotvený nielen v medzinárodných investičných dohodách vyspelých štátov, typický je aj pre rozvojové štáty ako napr. Peru, Thajsko, Čile, Ghanu či Nepál. Nájdeme ho aplikovaný aj v špecifickej kategórii medzinárodných investičných sporov ohľadne reštrukturalizácie štátneho dlhu, s investormi, ⁷⁾ žalujúcimi porušenie takých základných zložiek štandardu, ako sú legitímne očakávania vlastníkov štátnych dlhopisov, ⁸⁾ nedostatok transparentnosti v konaní dlžníka, alebo diskriminácia investorov ⁹⁾ či odopretie práva na riadny proces ¹⁰⁾ . Pritom je irelevantné, či medzinárodný investičný spor vznikol v sektore energetiky, výstavby atď. Čo je naozaj podstatné a je aj vždy predmetom skúmania súladu so štandardom FET, je samotné zaobchádzanie hosťovského štátu so zahraničným investorom.

Je pozoruhodné, že štandard FET si už minimálne pätnásť rokov udržuje status najčastejšie uplatňovaného (a aj porušovaného) ¹¹⁾ štandardu ochrany medzinárodných investícií, ktorého porušenie namietajú investori v medzinárodných investičných sporoch, a to napriek častej kritike nejednoznačnosti jeho obsahu v dôsledku samotného charakteru štandardu ako sofistikovanej, flexibilnej a elastickej normy, adaptabilnej a neustále sa vyvíjajúcej ¹²⁾ s ohľadom na meniace sa potreby nielen investorov, ale aj hosťovských štátov. Podľa Kriebaum ¹³⁾ et al. však "

nedostatok presnosti je tu skôr výhodou ako nedostatkom,"

a potrebná špecifikácia a interpretácia štandardu v medzinárodnej rozhodcovskej aj súdnej praxi vždy bola aj bude úlohou medzinárodných investičných tribunálov a rozhodujúcich súdov. Ako tvrdí Muchlinski ¹⁴⁾ , osobitne "

rozhodcovská interpretácia štandardov ochrany investorov vytvára globálne správne právo, zamerané na nedostatky vnútroštátnej exekutívy, a to globalizáciou hodnotiacich štandardov v dobre etablovaných domácich právnych systémoch, rešpektujúcich zásady právneho štátu

Máte predplatné? Prihláste sa