Ústavná legislatíva a otvorené problémy

Author points to some open problems of constitutional legislation and focuses on novels which are breaking the Constitution in that way that they have no support in the Constitution, further on novels which are infringing the material core of the Constitution and those which disturb compatibility of constitutional order and dominant position of the Constitution. He concludes by de lege constitutione proposals.

Ústava Slovenskej republiky prešla od jej vzniku viacerými legislatívnymi úpravami. V roku 1992 vytvorila ústava základy parlamentnej formy vlády a súčasne vytvorila priestor pre tvorbu štátnych orgánov v podmienkach samostatnej republiky. V septembri 1992 bolo potrebné prijať i prechodné ustanovenie, ktoré odkladalo účinnosť niektorých ustanovení, ktoré mohli nadobudnúť účinnosť až s príslušnými zmenami ústavných pomerov Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.

Určitá rýchlosť pri prijímaní ústavy a nové skúsenosti a poznatky pri aplikácii vyústili do viacerých ústavných noviel.

Novely ústavy možno charakterizovať nasledovne: 1. Novely, ktoré zdokonaľovali systém parlamentnej formy vlády. 2. Novely, ktoré prelamujú ústavu v tom, že im chýba opora v ústave, nekonvenujú ustanoveniam čl. 152 ods. 4 ústavy, podľa ktorého výklad a uplatňovanie záväzných právnych predpisov musí byť v súlade s touto ústavou. 3. Niektoré novely porušujú materiálne jadro ústavy, ktoré spočíva na parlamentnej forme vlády a v rámci nej na primeranej deľbe moci. 4. Skupina ústavných zákonov, prijatých mimo textu ústavy a bez jej splnomocnenia, ktoré narušujú kompatibilitu ústavného poriadku a narúšajú dominantné postavenie ústavy.

K legislatívnej problematike ústavy sa v príspevku zameriame na vyššie uvedenú štruktúru právnych problémov, prípadne poukážeme na niektoré otázky, ktoré môžu spôsobovať aplikačné problémy. Niektoré ustanovenia v ústave môžu byť pri aplikácii sporné