Anotácia
Ako uvádza Európska komisia vo svojej Európskej stratégii pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 - 2020, je nevyhnutné vybudovať spoločnosť, ktorá ráta s každým. Ľudia so zdravotným postihnutím sa v mnohých prípadoch nemôžu plne zapojiť do spoločenského a ekonomického života preto, že im v tom bránia bariéry v ich vonkajšom prostredí a predsudky spoločnosti. Tento článok približuje problematiku právnej ochrany ľudí so zdravotným postihnutím v Európskej únii.
Annotation
As the European Commission states in its European Disability Strategy 2010-2020, it is crucial to build an inclusive society that does not turn its back on anyone. Disabled persons are often prevented from taking full part in the society and the economy because of environmental and attitudinal barriers. This article reflects on the legal protection of persons with disabilities in the European Union.
Kľúčové slová
zdravotné postihnutie, Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 - 2020, Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, prístupnosť, Európsky akt o prístupnosti1)
Key words
disability, European Disability Strategy 2010 - 2020, United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, accessibility, European Accessibility Act
1. Úvod
Osoby so zdravotným postihnutím sa v rôznych sférach života stretávajú s obmedzeniami, ktoré negatívne vplývajú na ich kvalitu života. Mnohokrát sa stáva, že aj tie najbežnejšie úkony, ktoré človek bez zdravotného postihnutia vníma ako samozrejmosť, predstavujú pre niekoho so zdravotným postihnutím poriadnu výzvu.
Prirodzene, každý môže mať rôzne predstavy o tom, čo plnohodnotný život znamená. Jedno je však isté, a to že na to, aby ľudia so zdravotným postihnutím mohli viesť plnohodnotný život, je úplne kľúčové, aby ich spoločnosť pre ich hendikep neodstrkovala a aby im poskytla možnosti sebarealizácie vo všetkých oblastiach života. Takéto vnímanie obsahu ochrany ľudí so zdravotným postihnutím je v súlade s tzv. sociálnym modelom zdravotného postihnutia. Podľa tejto teórie problémy osôb so zdravotným postihnutím nevyplývajú ani tak z ich samotného fyzického obmedzenia, ale sú predovšetkým spôsobené tým, že spoločnosť zlyháva pri jej úlohe zabezpečiť, aby potreby ľudí so zdravotným postihnutím boli riadne zohľadnené v organizácii spoločenského života.
2)
Hoci snaha o inklúziu osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti musí fungovať na viacerých úrovniach, nielen v rovine právnej, stále platí, že kvalitná normotvorba (vrátane záruk na efektívne vymáhanie subjektívnych právnych nárokov) rozhodne patrí k nástrojom, aké je potrebné využívať s cieľom pomôcť týmto ľuďom viesť plnohodnotný život.
Popri kľúčových vnútroštátnych právnych aktov je v oblasti ochrany osôb so zdravotným postihnutím v našom prostredí veľmi podstatná aj regulácia na úrovni práva Európskej únie.
Podľa odhadov Európskej komisie dostupných na jej oficiálnom webovom sídle sú prognózy také, že do roku 2020 dosiahne počet osôb s nejakou formou zdravotného postihnutia úroveň približne jednej pätiny celkovej európskej populácie. Európska únia ani jej jednotlivé členské štáty si v žiadnom prípade nemôžu dovoliť ľahostajný postoj k tejto skupine obyvateľstva.
Čo sa týka právnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím na úrovni práva Európskej únie, je možné konštatovať, že naprieč právnym poriadkom Európskej únie sa vyskytujú rôzne právne akty obsahujúce ustanovenia zamerané na ochranu osôb so zdravotným postihnutím a zlepšovanie ich kvality života.
Vhodným príkladom takéhoto právneho aktu je napríklad smernica 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní. Táto smernica obsahuje aj osobitné ustanovenia zamerané na posilnenie práva na prístup k zamestnaniu pre osoby so zdravotným postihnutím, keďže sa na zamestnávateľa v zásade kladie povinnosť prijať vhodné opatrenia na to, aby aj osoba so zdravotným postihnutím mohla vykonávať prácu.
3)
Ako ďalší príklad je tiež vhodné spomenúť nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 540/2014 zo 16. apríla 2014 o hladine zvuku motorových vozidiel a o náhradných systémoch tlmenia hluku a zmene smernice 2007/46/ES a o zrušení smernice 70/157/EHS.
4)
Osoby so zrakovým postihnutím s