Svetové zdravotnícke zhromaždenie (WHA) ako vrcholný rozhodovací orgán Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) prijalo rezolúciou WHA77.17 (2024) zmeny Medzinárodných zdravotných predpisov (2005), ku ktorým Slovenská republika nateraz nepristúpila. Účelom týchto zmien má byť posilnenie prípravy na ohrozenie verejného zdravia. Úvodom tohto príspevku sa zameriame na ústavnoprávny aspekt navrhovaných zmien, následne uvedieme navrhované zmeny, ktoré zanalyzujeme nielen v kontexte našej právnej úpravy, ale aj v kontexte rozhodovacej činnosti Ústavného súdu SR. Z pohľadu sudcu sa pozrieme na to, či a na základe čoho by mohli byť v zmysle zmien Medzinárodných zdravotných predpisov (2005) rozhodnutia o núdzovom stave a opatrenia prijaté počas pandémie podrobené súdnemu prieskumu.
Slovenská právna úprava núdzového stavu
Podľa čl. 129 ods. 6 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej aj "Ústava SR") Ústavný súd SR (ďalej aj "ústavný súd") rozhoduje o tom, či rozhodnutie o vyhlásení výnimočného stavu alebo núdzového stavu a na toto rozhodnutie nadväzujúce ďalšie rozhodnutia boli vydané v súlade s Ústavou SR alebo s ústavným zákonom.
Podľa čl. 51 ods. 2 Ústavy SR podmienky a rozsah obmedzenia základných práv a slobôd a rozsah povinností v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu ustanoví ústavný zákon.
Podľa čl. 102 ods. 3 Ústavy SR podmienky vypovedania vojny, vyhlásenia vojnového stavu, vyhlásenia výnimočného stavu, vyhlásenia núdzového stavu a spôsob výkonu verejnej moci v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu ustanoví ústavný zákon.
Podľa § 190 zákona č. 314/2018 Z.z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon o ústavnom súde") návrhom na začatie konania podľa čl. 129 ods. 6 Ústavy SR o súlade rozhodnutia o vyhlásení výnimočného stavu alebo núdzového stavu a ďalších na neho nadväzujúcich rozhodnutí s Ústavou SR alebo ústavným zákonom možno napadnúť rozhodnutie o vyhlásení núdzového stavu, rozhodnutie o predĺžení núdzového stavu, rozhodnutia nadväzujúce na tieto rozhodnutia. Podľa § 195 zákona o ústavnom súde Ústavný súd SR rozhodne do 10 dní od doručenia návrhu na začatie konania. Takýto návrh môže podľa § 189 zákona o ústavnom súde podať najmenej pätina poslancov Národnej rady SR, prezident SR, vláda SR, generálny prokurátor, verejný ochranca práv.
Ústavným zákonom č. 227/2002 Z.z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov (ďalej aj "ústavný zákon o bezpečnosti štá