Ústavný súd SR podal výklad ústavného pravidla, ktoré stanovuje vláde povinnosť požiadať o vyslovenie dôvery z dôvodu výšky verejného dlhu. V tomto rozhodnutí však hovorí viac, než len to, že táto povinnosť platí pre vládu bezodkladne. Okrem toho sa v oblasti rozpočtovej zodpovednosti črtá zaujímavé obdobie, pretože Slovenskú republiku čaká tvorba vyrovnaného rozpočtu, ktorému sa budú jeho tvorcovia snažiť vyhnúť využitím únikovej klauzuly.
The Constitutional Court has interpreted the constitutional rule that requires the government to request a vote of confidence due to the level of public debt. However, this decision says more than just that this obligation applies to the government without delay. In addition, an interesting period is looming in the area of budgetary responsibility, as the Slovak Republic faces the creation of a balanced budget, which its creators will try to avoid by using the escape clause.
CIBIK, S.: Analýza rozhodnutia PL. ÚS 6/2026 a výklad ústavných obmedzení tvorby štátneho rozpočtu;
1)
Justičná revue, 78, 2026, č. 10, s. 942 - 953.
Kľúčové slová:
rozpočtová zodpovednosť, rozpočet, dôvera, verejný dlh.
Key words:
budget, budget responsibility, trust, public debt.
Právne predpisy/legislation:
Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb.; ústavný zákon č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti.
Úvod
Rozpočtová zodpovednosť bola v minulosti na Slovensku skôr opomínanou oblasťou ústavného práva, no v súčasnosti sa jej dostáva toľko pozornosti, ako by sa aplikačná prax pokúšala dorovnať túto "historickú krivdu". Táto pozornosť je však ústavnému princípu
2)
rozpočtovej zodpovednosti venovaná z dôvodov, ktoré nemožno označiť za príliš pozitívne. V tomto článku budú podrobnejšie rozobraté aktuálne dôvody popularizácie rozpočtovej zodpovednosti. Konkrétne ignorovanie ústavnej povinnosti vlády požiadať o vyslovenie dôvery parlament z dôvodu dosiahnutia stanovenej výšky verejného dlhu a témy tvorby rozpočtu, ktorá je opäť aktuálnou počas jesenných mesiacov. V tomto článku predkladáme pohľad na
rozhodnutie Ústavného súdu SR, sp. zn. PL. ÚS 6/2026
a na to, čo toto rozhodnutie znamená pre ústavný princíp rozpočtovej zodpovednosti a pre pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a ich aplikovateľnosť v Slovenskej republike. Zároveň sa venujeme aj situácii, ktorá Slovenskú republiku čaká v blízkej dobe a bude sprevádzaná snahami o obídenie ústavných pravidiel rozpočtovej zodpovednosti pri procese tvorby rozpočtu na rok 2027.1 Čo povedal Ústavný súd SR v rozhodnutí PL. ÚS 6/2026
V júni tohto roku Ústavný súd SR (ďalej len "Ústavný súd") podal výklad, o ktorého vydanie požiadala skupina poslancov parlamentu ešte začiatkom februára. Išlo o výklad ustanovenia čl. 12 ods. 7 v spojení s čl. 13 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej len "ústavný zákon"), avšak skupina poslancov potrebovala až dva pokusy, aby označila správne ustanovenie ústavného zákona, ktorého aplikácia je sporná. Pôvodne označili čl. 5 ods. 8 ústavného zákona, ktorý sa však v zmysle čl. 11 prvýkrát uplatní až v rozpočtovom roku 2028. Spornosť jeho aplikácie ako podmienka konania podľa čl. 128 Ústavy Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. (ďalej len "ústava"), je teda vylúčená. Skupina poslancov sa však opravila a na druhý pokus požiadala Ústavný súd o výklad správneho ustanovenia.
Ústavný súd podal totožný výklad s výkladom, ktorý sme publikovali v čísle 12/2025 Justičnej revue.
3)
K tomu považujeme za dôležité dodať niekoľko postrehov z časti II. rozhodnutia. Prvý postreh spočíva v možnosti vlády vyjadriť sa k predmetu konania na základe výzvy, ktorú jej Ústavný súd adresoval. Vláda však na túto výzvu nereagovala a rezignovala na obranu svojej nečinnosti, pričom túto možnosť na vyjadrenie mohla považovať za priestor na predloženie vlastných argumentov, na základe ktorých bola nečinnou odo dňa vzniku ústavnej povinnosti vyzvaná požiadať parlament o vyslovenie dôvery. Druhým postrehom je neprípustnosť
amicus curiae
v konaní o výklade ústavy. Ústavný súd odporúča do budúcnosti zakotviť možnosť predkladať vyžiadané stanoviská aj iným orgánom verejnej moci aj v tomto druhu konania. Rada pre rozpočtovú zodpovednosť však
amicus curiae
4)
doručila aj napriek absMáte predplatné? Prihláste sa
Ups, zatiaľ ste si prečítali len začiatok...
Celý odborný obsah z tejto oblasti je dostupný predplatiteľom portálu.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu a získajte prístup na 10 dní zdarma, stačí sa len zaregistrovať.
Vďaka registrácii získate prístup aj k vybranému obsahu:
- Odborné články z časopisov
- Monitoring predpisov
- Moja kancelária – osobná zóna pre sledovanie vašich obľúbených kategórií portálu, autorov, predpisov
Chcete vedieť viac o predplatnom ?