Zneužívanie dominantného postavenia v teórii a v aplikačnej praxi

The Article deals with the legal regulation of the abuse of a dominant position in the European Union and the Slovak Republic, both built on the same principles. The attention is focused on the relationship between the general clause (concept) of the abuse and the list of concrete abuses having significance for the understanding of the general concept of "abuse", having no legal definition either on european or national level. It compares different approaches of the Slovak and European case law as far as the possibility (legality) to impose fines for conduct qulified by means of general concept of abuse is concerned.

Právna úprava ochrany hospodárskej súťaže na európskej i vnútroštátnej úrovni pracuje s klasickými inštitútmi súťažného práva, medzi ktoré patria dohody obmedzujúce hospodársku súťaž, zneužívanie dominantného postavenia na trhu a kontrola koncentrácie, ku ktorým sa pričleňuje aj kontrola mechanizmov štátnej pomoci z pohľadu súťažného práva.

Z hľadiska koncepčného prístupu k právnej úprave nedovoleného obmedzovania hospodárskej súťaže formou dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž a zneužívania dominantného postavenia ide o právo generálnych klauzúl, ktoré sa napĺňajú konkrétnym obsahom až v rozhodovacej praxi Protimonopolného úradu SR (ďalej "PMÚ") a vnútroštátnych súdov na národnej úrovni a Európskej komisie a európskych súdov na úrovni Európskej únie (ďalej "EÚ"). Judikatúra európskych súdov pritom pôsobí zaväzujúco na spôsob výkladu súťažného práva na národnej úrovni.

Zneužívanie dominantného postavenia je súčasťou základného inštrumentária slúžiaceho na ochranu hospodárskej súťaže, pretože pre fungovanie súťaže môže byť rovnako škodlivé ako uzatvárať rôzne dohody aj bezbreho uplatňovať trhovú moc.

Právna úprava zákazu zneužívania dominantného postavenia v § 8 zákona č.136/2001 Z.z. o ochrane hospodárskej súťaže v platnom znení (ďalej "ZOHS")¹⁾ podobne ako v čl. 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej "ZFEÚ")²⁾ má charakter generálnej klauzuly v už uvedenom zmysle. Koncepčným východiskom tejto právnej úpravy nie je zákaz samého dominantného postavenia, zákazom sa postihuje až jeho zneužívanie na trhu. Na naplnenie znakov zákazovej skutkovej podstaty sa teda vyžaduje existencia dominantného po