Porovnávacia reklama v slovenskom právnom poriadku

The authors deal with the issue of comparative advertising in Slovak law, putting stress on the specific implications of the inclusion of regulation of this institute in the legal norm of public law, that implemented the European directive. The authors also deal with the definition of comparative advertising and analyse the individual requirements for admissibility of comparative advertising. For the integration of the institute of comparative advertising in Slovak law, the lawmaker has opted for its incorporation in the public advertising law, which naturally raises the question of the relationship between the regulation of comparative advertising and rules on fair commercial practices or other regulations applicable to advertising. Moreover, the fact that the incorporation of the regulation of comparative advertising in the advertising law resulted in the fulfilment of the commitment to transposition of the European directive in Slovak law, will have certain implications for the method of interpretation and application of the Slovak regulation of comparative advertising. We can already state that the caselaw of the European Court of Justice had an important influence on the interpretation of the definition of comparative advertising and of the individual positive and negative conditions of admissibility of comparative advertising.

Reklama je pre spotrebiteľa dôležitým informačným zdrojom pri rozhodovaní sa o kúpe výrobku či služby. V trhovom hospodárstve, v ktorom existuje konkurencia a možnosť výberu z viacerých možností, sa javí porovnávanie jednotlivých výrobkov, ich vlastností a cien ako dôležitý barometer rozhodovania sa spotrebiteľa. Práve porovnanie pomáha spotrebiteľovi pri výbere výrobku či služby. Dôležité je, aby pri takomto rozhodovaní mal dostatok informácií pre rozhodovanie. Nejde však len o kvantitatívnu stránku, ale predovšetkým o kvalitu informácií. Až vecnosť a pravdivosť informácií zaručí spotrebiteľovi možnosť objektívneho rozhodovania.

V niektorých členských štátoch EÚ bola porovnávacia reklama povolená ešte pred prijatím smernice o porovnávacej reklame. V záujme fungovania jednotného trhu v rámci EÚ bolo nevyhnutné zjednotiť právnu úpravu aj v tejto oblasti. Prijímanie smernice o porovnávacej reklame bol však dlhodobý proces. Už v septembri 1991 Európska komisia vypracovala návrh smernice o porovnávacej reklame, ktorá mala doplniť a pozmeniť smernicu o klamlivej reklame z roku 1984. Až v roku 1997 Európsky parlament a Rada Európskej únie schválili text smernice.¹⁾

Niektoré krajiny EÚ zapracovali smernicu o porovnávacej reklame do zákonov o nekalej súťaži (napr. Rakúsko, Nemecko, Česko). Slovenský zákonodarca sa rozhodol ísť osobitnou cestou a zapracoval uvedenú smernicu do verejnoprávneho predpisu.

Právna úprava porovnávacej reklamy je obsiahnutá v zákone č.147/2001 Z.z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "zákon o reklame"), ktorý nadobudol účinnosť dňa 1. mája 2001. Podľa ustanovenia § 4 zákona o reklame: