Poistná zásada vo svetle aktuálnych zmien

Vážené dámy, vážení páni, účastníci konferencie,

poistná zásada je jedným z najfrekventovanejších a najtypickejších výstavbových prvkov v modeloch sociálnej ochrany jednotlivých krajín s kontinentálnym právnym poriadkom. I napriek tejto skutočnosti jednotiaceho elementárneho výstavbového prvku existujú v jednotlivých (národných) právnych úpravách veľmi rozdielne charakteristické znaky modelov sociálnej ochrany. Rozdiely sú okrem pôsobenia politického a historického faktora v oblasti právnej úpravy sociálneho zabezpečenia zapríčinené rôznym nazeraním na obsah poistnej zásady a v odlišnom systémovom prepojení poistnej zásady na ďalšie prvky organizácie, resp. výstavby toho-ktorého (národného) modelu sociálnej ochrany (výsledkom sú napr. osobitné poistné systémy pre určité skupiny povolaní alebo pre určitý pracovný sektor). Protikladom poistnej zásady s obdobnou výstavbovou frekvenciou v modeloch sociálnej ochrany je zabezpečovací princíp,¹⁾ ktorý však nie je úplne vyhranený a tiež obsahuje niektoré prvky poistnej zásady. Obdobne uvedené platí aj v prípade poistnej zásady.

Osobitné postavenie poistnej zásady, jej význam a principiálnu funkcionalitu v modeloch sociálnej ochrany SR podčiarkuje aj poznatok, že veda práva sociálneho zabezpečenia pri klasifikácii systémov/modelov osobitne vyčleňuje a podstatný význam prikladá poisťovaciemu systému popri systéme štátnej podpory a systéme sociálnej pomoci. Slovenský je normatívne upravený v zákone č.461/2003 Z.z., zákone č.580/2004 Z.z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č.95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákone č.43/2004 Z.z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a zákone č.650/2004 Z.z. o doplnkovom dôchodkovom sporení.

Poistná zásada je reprezentovaná poistnou metódou (určujúcou veľkosť a podmienky plnenia odvodovej povinnosti určitého okruhu platiteľov poistného, mechanizmus znižujúci odvodovú povinnosť, resp. za určitých okolností oslobodzujúci od plnenia odvodovej povinnosti), zahŕňa nielen poistnú metódu, ale aj prvky obsiahnuté v dávkových vzťahoch, ktoré sú nositeľmi informácií obsiahnutých v poistných vzťahoch (predovšetkým čakacie podmienky dávkových schém, resp. podmienky zaplatenia poistného za určité sledované obdobie, prípadne krátenie sumy dávky za nezískanie predpísaného obdobia poistenia). Pričom v rámci podrobnejšieho skúmania väzieb medzi poistnou metódou a dávkovými vzťahmi je zreteľná jednak medzi oboma elementmi, ktorá je typická pre príspevkovo definované poistné systémy, a