Hľadanie ústavného práva na Slovensku a jeho súčasný stav

Hľadanie ústavného práva na Slovensku nie je o zisťovaní, či ústavné právo na Slovensku bolo alebo je. Hľadanie slúži na objasnenie, z čoho ústavné právo na Slovensku vzišlo, na akých základoch stojí, aké sú najvýznamnejšie okamihy v jeho existencii, aké sú najdôležitejšie výsledky, ku ktorým sa dosiaľ dopracovalo, a čím sa bude musieť zaoberať v budúcnosti.

Ústavné právo je pozitívnoprávna disciplína, súbor noriem ústavného práva, ktoré sa uplatňujú v činnosti orgánov verejnej moci a dajú sa vynucovať na súde, často Ústavnom.

Ústavné právo je vedecká disciplína, odvetvie vied o štáte a práve.

Ústavné právo je pedagogická disciplína.

Podoby ústavného práva sú vždy a všade prítomné. Niekedy menej, inokedy viac sa spolupodieľajú na výsledku, ktorým je platné ústavné právo, ktoré formujú a deformujú podľa kľúča, ktorý ťažko nájsť.

Zo všetkých troch uhlov sa skúmajú a hodnotia tie isté javy, no každý z pohľadov je trochu iný. Existuje medzi nimi spätná väzba a dôležité je, aby to bola efektívna spätná väzba.

Cez ústavné právo ako vedeckú disciplínu¹⁾ by sa ústavné právo na Slovensku malo najvýraznejšie rozvíjať tak v nadväznosti na pohyb vyvolaný v sfére pozitívno-právneho ústavného práva, ako aj spracovaním problémov identifikovaných ako dosiaľ neriešené, či dosiaľ nevyriešené otázky nových prvkov vnášaných do ústavného práva. V záujme dosiahnutia tohto cieľa sa vo vede ústavného práva musí využívať objektívnosť a nestrannosť, vedecká poctivosť. Vlastnosti značne vzdialené nie malému počtu právnych teoretikov, ktorí sympatizujú s politickými lídrami a politickými stranami, patria k ich spolupracovníkom alebo aspoň majú ambíciu stať sa spolupracovníkmi. Tomu podriaďujú svoje hľadanie v ústavnom práve, do ktorého vnášajú účelové výklady.

Ústavné právo ako pozitívnoprávne odvetvie formujú a formulujú dva ústavné orgány štátu. Vo fáze tvorby práva je to Národná rada SR ako orgán s právomocou prijímať, meniť a dopĺňať Ústavu SR a ústavné zákony. Vo fáze aplikácie práva je to Ústavný súd SR ako jediný orgán s právomocou dávať Ústave SR záväzné výklady. Ústavné právo ako pozitívnoprávne odvetvie má najbližšie k politike. Je to dané predovšetkým pragmatickou povahou problémov, s ktorými sa stretá, ale aj povahou inštitúcie, ktorá zabezpečuje zdokonaľovanie ústavného práva vo fáze jeho tvorby.

Ústavné právo ako pedagogickú disciplínu realizujú predovšetkým katedry ústavného práva na právnických fakultách, ale aj ďalší učitelia ústavného práva na ďalších vysokých školách, ktoré vo svojich učebných osnovách pripisujú význam výučbe ústavného práva alebo aspoň práva všeobecne. Na výučbe ústavného práva najpodstatnejšie by malo byť naučiť (sa) vysvetľovať ústavu vlastného štátu. Ako sa má uplatňovať, naznačujú rozhodnutia Ústavného súdu, ktoré sú neodmysliteľnou súčasťou ústavného práva v praxi. Aj tie by mala dostatočne priblížiť výučba ústavného práva. Ústavné právo ako pedagogická disciplína sa v najväčšej miere podpisuje pod súčasný stav pohľadu na ústavné právo, jeho previazanie s minulosťou.

K javom charakterizujúcim stav súčasného ústavného práva na Slovensku treba zaradiť disproporciu medzi jeho vedeckou a pedagogickou rozpracovanosťou. Pri porovnaní počtu vedeckých diel s počtom učebníc vysoko vedú učebnice ústavného práva.²⁾ Vedecká monografia o ústavnom práve neexistuje, predmetom záujmu sú iba čiastkové otázky.³⁾

Napriek všetkému, ústavné právo na Slovensku prešlo od roku 1989 výrazným prerodom. Do novembra 1989 bolo predovšetkým pedagogickou disciplínou, ktorá sa nestretávala s praktickými spormi o výklad ústavy. Neexistoval ani štátny orgán, ktorý by také spory riešil, lebo ústavný súd v praxi nebol zriadený. Ústavné právo sa zaoberalo otázkami vývoja minulých ústav, štátnymi symbolmi a mnohými ďalšími otázkami v skutočnosti právne okrajového, či dokonca bez právneho významu. Po novembri 1989 sa ústavné právo sa stalo predovšetkým pozitívnoprávnou disciplínou, ktorá vyvoláva obrovské množstvo sporov o účel a obsah ústavných noriem. Na ich riešenie je zriadený Ústavný súd SR.

Hľadanie ústavného práva je hľadaním podstaty, súčasnej podoby. Spája sa s očistou ústavného práva od otázok, na ktoré sa ponúkajú prežité odpovede. Chybou a omylom právnej teórie na Slovensku je hodnotenie právnych názorov Ústavného súdu SR očami súčasnosti. Rozhodnutia ústavného práva, ktoré patria do súboru platného ústavného práva sa "rodili na inej planéte", lebo sa rodili v čase iného nazerania na právne relevantné otázky. Mnohé dnes samozrejmé poznatky do slovenského ústavného práva vniesol práve Ústavný súd SR v rozhodnutiach vyjad