1. Aktívna žalobná legitimácia fyzickej alebo právnickej osoby je pri všeobecnej správnej žalobe spojená s aktívnou procesnou legitimáciou a aktívnou vecnou legitimáciu.
2. Aktívnu procesnú legitimáciu má ten žalobca, ktorý preukáže (v zásade) splnenie dvoch kumulatívnych podmienok a to, že (i) bol účastníkom administratívneho konania, v ktorom bolo vydané žalobou napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy, a súčasne (ii) tvrdí, že bol týmto rozhodnutím ukrátený na svojich vlastných subjektívnych právach. Zjavné neunesenie aktívnej procesnej legitimácie má za následok odmietnutie žaloby podľa § 98 ods. 1 písm. e) SSP. Aktívnu procesnú legitimáciu skúma správny súd ex officio ako procesnú podmienku počas celého priebehu konania.
3. Aktívnu vecnú legitimáciu má žalobca vtedy, ak je podľa hmotného práva nositeľom subjektívneho práva, ktoré malo byť ukrátené žalovaným rozhodnutím. Účinky takéhoto rozhodnutia pritom môžu dopadať priamo na osobu žalobcu alebo na predmet vo vlastníctve žalobcu, resp. ku ktorému má žalobca iné právo. Aktívna vecná legitimácia je otázkou dôvodnosti žaloby, takže jej nepreukázanie má za následok zamietnutie žaloby, avšak bez jej vecného prejednania.
Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. 1 Svk 63/2022
Skutkový stav
Mesto Žilina ako stavebný úrad (ďalej aj "prvostupňový orgán") rozhodnutím č. s.: 15532/2013-55744/2014-OS-HL z 9. januára 2015 (ďalej aj "prvostupňové rozhodnutie") vydalo stavebné povolenie na základe žiadosti o stavebné povolenie, ktorú 21. júna 2013 podal a 16. júla 2014 a 23. septembra 2014 doplnil subjekt Stredoslovenská energetika - Distribúcia, a.s., (ďalej aj "stavebník") na stavbu: Ž. - T. - Rozšírenie NNK pre spoločnosti v rámci PD (ďalej aj "stavba") na pozemkoch uvedených v prílohe pre líniovú stavbu v katastrálnom území T.
Žalobca podal proti prvostupňovému rozhodnutiu odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný rozhodnutím č.: OU-ZA-OVBP2-2015/024743/Kod z 30. júna 2015 (ďalej aj "rozhodnutie žalovaného") tak, že prvostupňové rozhodnutie potvrdil a odvolanie zamietol.
Včas podanou žalobou podľa vtedajšej druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku (ďalej aj "OSP"), doručenou Krajskému súdu v Žiline (ďalej aj "krajský súd") 24. septembra 2015 sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného v spojení s prvostupňovým rozhodnutím (ďalej aj "stavebné povolenie"), ich zrušenia a vrátenia veci prvostupňovému orgánu na ďalšie konanie. Po nastúpen