Vybrané obmedzenia pri výkone mediácie. Profesionálne výzvy pre mediátorov právnikov a mediátorov z iných odborov

Úvod

Mediácia predstavuje špecifický prístup k riešeniu konfliktov, ktorý je zameraný na hľadanie dohody medzi stranami za podpory nezávislého sprostredkovateľa – mediátora. Proces mediácie je založený na princípoch dobrovoľnosti, neutrality a dôvernosti, čo mu umožňuje odlišovať sa od súdnych konaní, ktoré kladú dôraz na právne postupy a formálne procesy. Vďaka tomu ponúka mediácia flexibilnejší prístup, často vedúci k rýchlejším a menej nákladným riešeniam prijateľným pre všetky zúčastnené strany. Mediácia v spektre svojich služieb dáva širokej verejnosti možnosť svojprávneho a zodpovedného prístupu k procesu riešenia vlastného problému, konfliktu, sporu.

V rámci mediácie pôsobí pestré spektrum odborníkov. Medzi mediátormi nájdeme nielen profesionálov s právnym vzdelaním, ale aj zástupcov z neprávnych oblastí – najmä psychológov, sociálnych pracovníkov, ako aj odborníkov z oblasti pedagogiky, ekonómie a manažmentu. Táto rozmanitosť prispieva k bohatšej perspektíve a širšiemu spektru prístupov, čo môže pozitívne ovplyvniť priebeh a výsledky mediácie.

Aj keď je mediácia efektívnym nástrojom na riešenie konfliktov, jej realizácia je spojená s rôznymi výzvami. Tento článok sa venuje analýze vybraných obmedzení, s ktorými sa mediátori stretávajú v praxi, pričom osobitne skúma rozdiely medzi mediátormi z právneho prostredia a odborníkmi z iných oblastí. V kontexte dnešnej spoločnosti, kde rastie počet konfliktov v osobných, pracovných a obchodných vzťahoch, efektívne riešenie sporov sa stáva čoraz dôležitejším. Pre úspech mediátorov je dôležité poznať a pochopiť tieto výzvy, aby dokázali efektívne napĺňať svoje poslanie a aby mohli lepšie orientovať svoje vzdelávanie a rozvoj nielen v úvode tejto kariérnej cesty.

Mediátor a právna regulácia jeho postavenia podľa zákona o mediácii

Podľa § 3 zákona č. 420/2004 Z. z. o mediácii (ďalej ako „zákon o mediácii“) môže byť mediátorom „každá fyzická osoba zapísaná v registri mediátorov, na ktorej sa osoby zúčastnené na mediácii dohodnú a ktorá s osobami zúčastnenými na mediácii uzavrie dohodu o začatí mediácie podľa § 14 ods. 1“.

Aby sa fyzická osoba mohla stať na Slovensku mediátorom, musí spĺňať podmienky stanovené zákonom o mediácii pre zápis do registra mediátorov v zmysle § 8 ods. 2 písm. a) až e), a to:

a) spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu: Fyzická osoba musí byť plne spôsobilá na právne úkony;

b) vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa: Je potrebné preukázať vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa na vysokej škole v Slovenskej republike alebo uznaný doklad o takomto vzdelaní vydaný zahraničnou vysokou školou. Získanie druhého stupňa vysokoškolského vzdelávania na vysokej škole v Slovenskej republike sa preukazuje vysokoškolským diplomom s uvedením akademického titulu získaného týmto vzdelávaním, a to v prípade absolventov magisterského štúdia titulmi Mgr. (Magister), Mgr. art. (magister umenia), Mgr. arch. (magister architektúry) a v prípade absolventov inžinierskeho študijného programu titulmi Ing. (inžinier), Ing. Arch. (inžinier architekt).

Tituly LL.M. (Master of Laws), MBA (Master of Business Administration), RSc. (Real estate consultant), BBA (Bachelor In Business), DBA (Doctor of Business Administration), ThLic. (Licenciát teológie) radíme medzi tzv. profesijné tituly. Dĺžka štúdia zameraná na získanie týchto profesijných titulov je individuálna, zvyčajne trvá okolo jedného roka v závislosti však od inštitúcie, ktorá vzdelávanie ponúka. Vzdelávanie zamerané na získanie titulov tohto typu je teda vzdelávaním profesijným, ktoré dopĺňa vysokoškolské vzdelanie. Nejde o náhradu klasického vysokoškolského vzdelania, ale ide o nástroj celoživotného vzdelávania. Napriek tomu, že v zahraničí sú tieto tituly uznávané ako akademické tituly, v podmienkach Slovenskej republiky to tak nie je;

c) bezúhonnosť: Osoba nesmie byť právoplatne odsúdená za úmyselný trestný čin;

d) odborná príprava a skúška: Aby sa fyzická osoba mohla stať mediátorom, je nutné, aby úspešne absolvovala odbornú prípravu mediátora v rozsahu 200 hodín a úspešne vykonala odbornú skúšku, ktorá nie je súčasťou odbornej prípravy. Podľa § 9 ods. 2 zákona o mediácii je odborná príprava „zameraná pomerne na

a. výučbu o základoch práva, o odvetviach občianskeho práva, pracovného práva, obchodného práva, rodinného práva a právnych predpisov určených na ochranu spotrebiteľa,

b. oblasť interdisciplinárnej komunikácie, teórie konfliktov a psychologických aspektov ich riešenia,

c. oblasť pravidiel správania sa mediátora a tréning jeho sociálnych zručností a

d. vedenie procesu mediácie, prípravu dohody o začatí mediácie a dohody, ktorá je výsledkom mediácie.“

Po ukončení odbornej prípravy je potrebné vykonať ešte odbornú skúšku (§ 9 ods. 3 zákona o mediácii), ktorou sa hodnotia odborné vedomosti, schopnosti a zručnosti uchádzača. Odborná skúška pozostáva z teoretickej a praktickej časti. Obsahom praktickej časti je riešenie prípadovej štúdie, ktorá zahŕňa všetky fázy mediácie a spísanie dohody, ktorá je výsledkom mediácie. Skúšku je nutné absolvovať do troch mesiacov od ukončenia odbornej prípravy.

Po tom čo Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej ako „Ministerstvo spravodlivosti“, „ministerstvo“, príp. „MS SR“) vydá fyzickej osobe písomné osvedčenie o zápise fyzickej osoby do registra mediátorov, je mediátor oprávnený oficiálne vykonávať činnosť mediátora a realizovať mediácie v zmysle zákona o mediácii. Momentom zápisu do registra sa stal podnikateľom a je povinný riadiť sa všetkými príslušnými právnymi predpismi vzťahujúcimi sa na neho ako na podnikateľa. Register mediátorov, register mediačných centier a register vzdelávacích inštitúcii vedie Ministerstvo spravodlivosti.

Register mediátorov bol zriadený v roku 2004. Na základe nižšie uvedených čísiel môžeme skonštatovať, že po dvadsiatich rokoch od prijatia zákona o mediácii bolo k 11. novembru 2024 do registra mediátorov zapísaných 2 412 mediátorov.

Tabuľka 1 Register mediátorov MS SR – počet mediátorov

Zdroj: Vlastné spracovanie

Napriek celkovému počtu zapísaných mediátorov je viac ako polovica z nich, t. j. cca 56 % vyčiarknutých z registra, a teda činnosť mediátora v praxi nevykonávajú. V prípade vyčiarknutých mediátorov ministerstvo v registri nijako neinformuje o dôvode vyčiarknutia z registra. Z uvedeného nevieme presne určiť, či ide o prirodzený úbytok, napríklad z dôvodu odchodu do dôchodku, alebo v zmysle zákona o mediácii napríklad z dôvodu smrti mediátora. Môžeme sa preto iba domnievať, že nejde výlučne o tento typ prirodzeného úbytku mediátorov. Oprávnene sa týmto vynárajú otázky limitov výkonu mediácie a limitov samotného mediátora. Ďalšou otázkou na zamyslenie je, či 1 009 aktívnych mediátorov, u ktorých je predpoklad aktívnej činnosti, je v bežnej praxi civilnej mediácie reálne činných. Odhadom z praxe môžeme poukázať, že reálnu a praktickú skúsenosť s výkonom mediácie v rozsahu minimálne päť mediácií zapísaných v knihe mediácií alebo vložených v Notárskom centrálnom registri listín má každý piaty mediátor, čo predstavuje aktuálne 202 mediátorov. Dôvodom, prečo môžeme uvedené predpokladať len odhadom, je absentujúca povinná ročná štatistika v registri vedených aktívnych mediátorov, ktorá by informovala najmä odbornú verejnosť v otázkach mimosúdneho riešenia sporov.

Podľa spracovanej tabuľky 2 % z celkového počtu predstavujú mediátori, ktorých činnosť je v zmysle § 8a ods. 1 zákona o mediácii dočasne pozastavená z vážnych rodinných alebo osobných dôvodov, prípadne z iných dôležitých dôvodov.

Tabuľka č. 2 Podmienka VŠ – Register mediátorov MS SR/aktívni a pozastavení/

Zdroj: Vlastné spracovanie, údaje z Registra mediátorov MS SR, dátum: 11. 11. 2024

*RK – Rigorózne konanie

Tabuľka č. 2 rozdeľuje aktívnych a pozastavených mediátorov v registri mediátorov MS SR podľa splnenej podmienky – ukončené vysokoškolské vzdelanie II. stupňa. Uvedomujeme si, že informácie uvedené v tabuľke majú miernu odchýlku, keďže ak vezmeme zástupcov JUDr., môžu byť v tomto segmente vzdelania zástupcovia jednak z právnych odborov, ale aj z odboru verejná správa alebo z Akadémie Policajného zboru, napriek tomu dominantnú časť predpokladáme, že tvoria zástupcovia právneho odboru.

Pri zástupcoch titulu Mgr. segmentu vzdelania nájdeme tak zástupcov z odboru práva, ako aj z odborov psychológie, sociálnej práce, sociálnej pedagogiky, ako aj z pedagogiky, manažmentu a iných humanitných odborov a predpokladáme, že práve mediátori – zástupcovia iných odborov (neprávnych) reprezentujú domin