Recodification of the Civil Code as an opportunity for the business environment.
The article is devoted to the draft Civil Code from the perspective of creating a legal framework for entrepreneurial activity as a legal and political goal of the recodification of private law. Attention is paid to the questions of how the needs of entrepreneurs have changed in relation to the private law framework of entrepreneurship in more than 15 years since the elaboration of the legislative intention of the Civil Code and what impacts the legislative process on entrepreneurs has on the draft Civil Code in the absence of parallel elaboration of the directly affected legal regulation of commercial companies. In the specifics of the draft Civil Code, the article draws attention to the adoption of the concepts of entrepreneurship and entrepreneur, a new definition of the subject of civil law relations in relation to the issue of the application of the legal regulation of property rights to legal objects other than things.Key words:
recodification of the Civil Code, legislative process, subject of civil law relations, entrepreneurŽITŇANSKÁ, L.: Rekodifikácia občianskeho zákonníka ako príležitosť pre podnikateľské prostredie. Právny obzor,
109,
2026, č. 3, s. 295 - 306.Úvod
Legislatívne dielo, akým je návrh rekodifikácia Občianskeho zákonníka
1)
, nie je "len" nové, iné, zmenené, doplnené, lepšie a prípadne sčasti aj prevzaté legislatívne stvárnenie inštitútov súkromného práva vychádzajúce z výsledkov vývoja právnej vedy a potrieb aplikačnej praxe.
Občiansky zákonník ako
všeobecný a základný predpis súkromného práva
2)
vytvára právny rámec na usporiadanie súkromných vzťahov človeka počas života a po smrti, ako aj jeho sebarealizáciu, a tým umožňuje pretaviť hodnotový rámec spoločnosti do každodenného života. Existuje však široká škála prístupov a riešení, ako možno úpravu súkromno-právnych vzťahov, samozrejme v ústavných mantineloch, nastaviť v konkrétnostiach. Voľba prístupu či konkrétneho riešenia tiež nie je "len" voľbou právneho riešenia, ale aj otázkou hodnôt, priorít a cieľov, teda právnej politiky ako súčasti verejnej politiky
(public policy).
Zatiaľ čo legislatívne stvárnenie zvolených riešení je úlohou právnikov, v tomto prípade rekodifikačnej komisie a legislatívcov predkladateľa, verejná politika je reprezentovaná prácou na politickej úrovni, a je, resp. mala by byť vo väčšej či menšej miere výsledkom širšej diskusie nielen právnikov, ale aj odborníkov z iných oblastí a adresátov právnej úpravy. Zámerom tohto textu je prispieť do diskusie k rekodifikácii Občianskeho zákonníka z pohľadu vytvárania právneho rámca pre podnikateľskú činnosť. Samozrejme, aj z tohto pohľadu je dôležité legislatívne spracovanie úpravy jednotlivých právnych inštitútov v návrhu, ako aj cielená diskusia k nim. To však nie je cieľom tohto textu. Je ním pohľad na rekodifikáciu Občianskeho zákonníka z hľadiska obsahu, ako aj legislatívneho procesu ako na príležitosť verejnej politiky formovať súkromnoprávny rámec podnikateľského prostredia. Z tohto hľadiska ho možno chápať aj ako príspevok do diskusie o význame formulovania priorít a cieľov, teda zadania pre legislatívu aktérmi tvorby verejnej politiky a o význame dodržiavania legislatívnych pravidiel na príklade návrhu Občianskeho zákonníka.1. Reflexia podnikateľského prostredia ako právno-politického cieľa v legislatívnom procese k návrhu Občianskeho zákonníka
"Súčasťou ľudskej slobody, slobodného ľudského života, je aj slobodné rozhodnutie človeka o tom, ako si bude zabezpečovať svoje existenčné predpoklady Toto slobodné rozhodnutie je súčasťou širšieho slobodného rozhodnutia človeka o tom, ako si usporiada svoj život, vrátane toho, ako si slobodne zabezpečí príjem alebo iný zdroj zabezpečenia svojho slobodného života."
3)
Jednou z možností voľby je podnikanie. Slovensko sa aj prostredníctvom svojho ústavného rámca hlási k hospodárskemu modelu založenom na súťaži subjektov na trhu (čl. 55 Ústavy SR). Hospodárska súťaž predpokladá pluralitu vlastníckych a hospodárskych subjektov.
4)
Je to práve súkromné právo a Občiansky zákonník predovšetkým, ktorý vytvára právny rámec na realizáciu vlastníckeho práva fyzickými alebo právnickými osobami rôznej právnej formy v hospodárskej súťaži. Z tohto pohľadu je Občiansky zákonník aj
všeobecným a základným zákonom
na slobodné vykonávanie podnikateľskej činnosti. Túto centrálnu pozíciu Občianskeho zákonníka v rámci súkromnoprávneho rámca pre podnikateľskú činnosť posilňuje navrhované zrušenie dualizmu právnej úpravy záväzkov a navrhovaná sčasti nová a sčasti prevzatá úprava inštitútov v súčasnosti upravených v prvej časti a časti druhej časti Obchodného zákonníka.