Materiálna publicita katastra nehnuteľností chráni v katastri nehnuteľností zapísaného vlastníka v tom smere, že tento sa považuje za vlastníka, pokiaľ sa náležitým spôsobom nepreukáže opak. Preukázanie opaku nepredstavuje dedičské rozhodnutie, predmetom ktorého sú nehnuteľnosti, vlastníkom ktorých je podľa katastra nehnuteľností iná osoba než poručiteľ. Vykonanie záznamu na podklade takéhoto dedičského rozhodnutia nevychádzajúceho z údajov katastra nehnuteľností je pre svoju nezákonnosť danú porušením § 36 ods. 2 a § 36a ods. 1 zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) dôvodom pre vyhovenie protestu prokurátora. Samotné vydanie nasledujúceho dedičského rozhodnutia a začatie záznamového konania na jeho podklade bez toho, aby došlo k vykonaniu záznamu, nepredstavuje ďalšiu právnu zmenu, ktorá by bránila vyhoveniu protestu prokurátora.
Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. 1 Svk 23/2025
Skutkový stav
Okresnému úradu Ružomberok, katastrálnemu odboru, bol 2. júna 2021 doručený návrh U. X., K. R. (následne doplnený o ďalšie dva návrhy) na zápis vlastníckeho práva k pozemkom parcely registra "E" č. XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX C. XXXX v katastrálnom území P. v prospech C. R., K. V., X. XX.X.XXXX C. D. V., X. XX.X.XXXX na podklade rozhodnutia (bývalého) Štátneho notárstva v Liptovskom Mikuláši č. k. D 867/81-22 z 25. augusta 1981 (ďalej aj "dedičské rozhodnutie D 867/81") v dedičskej veci po poručiteľke C. V., K. F. X. XX.X.XXXX, B. G. XX.X.XXXX, predmetom ktorej boli okrem iných aj nehnuteľnosti špecifikované v bode A dedičského rozhodnutia - orná pôda v súkromnom užívaní komas. parc. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X o výmere 40,19 árov a lúky v súkromnom užívaní komas. parc. č. XXXX/X, XXXX, XXXX/X, XXXX/X, X. R., komas. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X - Vyšné plochy o celkovej výmere 1,1 ha, z čoho užitočná pôda 25,85 árov, poberateľmi a nadobúdateľmi rolí a lúk patriacich do dedičstva poručiteľky sú deti:
- C. R., X. XX.X.XXXX, ako poberateľka komas. parc. č. XXXX/X, XXXX/X v 1, komas. parc. č. XXXX/X v 1, komas. parc. č. XXXX/X, XXXX, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v celku;
- D. V., X. XX.X.XXXX ako poberateľ komas. parc. č. XXXX/X, XXXX/X Y. 1., F. J. Č. XXXX/X v 1 ine.
V čase doručenia dedičského rozhodnutia D 867/81 boli na liste vlastníctva č. XXXX pre katastrálne územie P. už zapísané pozemky parcely registra "E" č. XXXX. XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX C. XXXX (ďalej len "dotknuté pozemky") vo výlučnom vlastníctve F. F., K. F. s príslušnými titulmi nadobudnutia.
Záznamom č. Z 1553/2021 z 2. augusta 2021 (ďalej aj "záznam Z 1553/2021") pod číslom zmeny 125/2021 vykonal Okresný úrad Ružomberok, katastrálny odbor, na základe dedičského rozhodnutia D 867/81 zápis vlastníckeho práva k dotknutým pozemkom v prospech C. R. K.
Dňa 16. novembra 2021 bol Okresnému úradu Ružomberok, katastrálnemu odboru, doručený protest prokurátora Okresnej prokuratúry Ružomberok sp. zn. Pd 98/21/5508-4 z 8. novembra 2021 (ďalej aj "protest prokurátora") proti záznamu Z 1553/2021 ako opatreniu orgánu verejnej správy.
Okresný úrad Ružomberok, katastrálny odbor (ďalej aj "prvostupňový orgán") rozhodol podľa
§ 24 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon o prokuratúre") a
§ 22 zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej aj "KZ") a v zmysle
§ 46 a
§ 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej aj "SP") tak, že rozhodnutím č. UP 1/2021 z 23. decembra 2021 (ďalej aj "prvostupňové rozhodnutie") protestu prokurátora vyhovel a vykonanie záznamu Z 1553/2021 zrušil.
Proti prvostupňovému rozhodnutiu podali odvolanie účastníci konania o proteste prokurátora, a to samostatne J. G. a spoločne L. V., Z. F., K. V., Z. Š. F. C. V. F. O týchto odvolaniach rozhodol žalovaný v zmysle § 24 ods. 11 zákona o prokuratúre, v spojení s
§ 58 ods. 1 SP rozhodnutím č. s. OU-ZA-OOP5-2022/020277-001, č. UPo-4/2022-Ma z 24. marca 2022 (ďalej aj "rozhodnutie žalovaného") tak, že odvolania zamietol a prvostupňové rozhodnutie potvrdil.
Žalovaný svoje rozhodnutie odôvodnil predovšetkým tým, že:
- dospel k záveru, že vykonaním záznamu Z 1553/2021 bol porušený zákon, a to
