So súkromnoprávnymi vzťahmi s cudzím prvkom viažucim sa na Ukrajinu sa na Slovensku stretávame čoraz častejšie. Tento príspevok je prvým zo série nadväzujúcich článkov, ktoré sa zameriavajú na uvedené vzťahy. Riešenie základných otázok medzinárodného práva súkromného a procesného ponúka viacero prameňov právnej úpravy, pričom ich pôsobnosť môže byť v konkrétnom prípade kumulatívne naplnená. Predmetom tohto príspevku je analýza prameňov právnej úpravy vybraných vzťahov a vzájomných vzťahov medzi nimi.
Úvod
Pramene právnej úpravy súkromnoprávnych vzťahov s cudzím prvkom z oblasti medzinárodného práva súkromného a procesného predstavujú tému, ktorú možno bez veľkého rizika omylu označiť za doktrinálne ustálenú, dokonca natoľko, že by mohla pokojne patriť do kategórie "klasickej literatúry" medzinárodného práva súkromného a procesného. O tejto problematike nájdeme dostatok spracovaní v odbornej domácej i zahraničnej spisbe, čo by teoreticky malo znamenať, že všetko je už dávno povedané.
Vojna na Ukrajine prináša množstvo praktických právnych aspektov. Tie sa na prvý pohľad zdajú byť výsadným územím verejného medzinárodného práva, ľudskoprávnej agendy či vojnového práva. Slovenská republika v tomto smere zohráva kľúčovú úlohu ako jedna z cieľových krajín migračných tokov práve z Ukrajiny.
V praxi sa so súkromnoprávnymi vzťahmi s cudzím prvkom stretávame pomerne často. Vo svetle súčasných okolností však narastá ich frekvencia práve vo väzbe na Ukrajinu, pričom aj do budúcna možno predpokladať stúpajúci trend. Práve z tohto dôvodu sme sa rozhodli pripraviť sériu na seba nadväzujúcich článkov, ktoré sa budú venovať riešeniu týchto vzťahov, s ambíciou ponúknuť návod odbornej verejnosti a možno aj širšiemu publiku, ktorého sa tieto otázky dotýkajú v každodennom živote. Poznanie prameňov právnej úpravy a ich vzájomných vzťahov je pre riešenie týchto situácií základným predpokladom. V podmienkach normatívneho pluralizmu, ktorý je charakteristický pre medzinárodné právo súkromné a procesné, sa orientácia v spleti prameňov upravujúcich vzťahy s cudzím prvkom občas stáva umením právnej vedy i praxe. Cieľom tohto úvodného článku je poskytnúť všeobecný prierez prameňmi právnej úpravy, ktoré odpovedajú na základné otázky medzinárodného práva súkromného a procesného pri vzťahoch viažucich sa na Ukrajinu, a následne identifikovať, aké sú vzájomné vzťahy medzi týmito prameňmi.
1. Základné pramene právnej úpravy
Ako bolo naznačené, v rámci krajín EÚ operuje v oblasti medzinárodného práva súkromného a procesného viacero právnych režimov, pričom nie je vylúčené, skôr naopak, býva pravidlom, že na riešenie konkrétnej otázky je možné využiť viac než jeden prameň, t.j. viac než jeden právny predpis má naplnenú svoju pôsobnosť. Tento normatívny pluralizmus je prítomný aj v intraúniových prípadoch, pričom v momente, kedy sa nám do vzťahu dostane extraúniový prvok, stane sa ešte komplexnejším. Výnimkou nie sú ani prvky, ktoré sa viažu práve k Ukrajine. Takéto prvky, ktoré označujeme za cudzie, medzinárodné či cezhraničné, aj v závislosti od predpisu, môžu spočívať vo viacerých aspektoch. V kontexte analyzovanej témy pôjde najmä o subjekty, keď aspoň jedna zo strán sporu je občanom Ukrajiny, prípadne osoba s bydliskom na Ukrajine. Môže ísť ale aj o ďalšie cudzie prvky, napríklad keď právna skutočnosť nastala na Ukrajine hnuteľný alebo nehnuteľný majetok sa nachádza na Ukrajine a pod. Problematiku cudzích prvkov nebudeme na účely stanovenej témy hlbšie analyzovať, platí však, že tento prvok by mal byť dostatočne relevantným.
1)
Z pohľadu riešenia (nielen) sporov vyplývajúcich z týchto súkromnoprávnych vzťahov pred slovenskými súdmi je potrebné vziať do úvahy všetky relevantné pramene, ktorými sú súdy Slovenskej republiky viazané a ktoré dávajú odpovede na základné otázky medzinárodného práva súkromného a procesného. Ide najmä o otázky medzinárodnej právomoci, uznávania a výkonu rozhodnutí, uznávania verejných listín, kolízne riešenia a ďalšie. Začneme v tomto smere vnútroštátnou právnou úpravou, ktorej imanentná časť je obsiahnutá v zákone č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom (ďalej aj "zákon o MPSaP"). Tento zákon funguje ako "záchytná sieť" pre všetky prípady, ktoré prepadnú cez test pôsobnosti ostatných prameňov právnej úpravy. Inými slovami, poskytuje odpovede na všetky otázky, avšak ako si neskôr ukážeme, cesta hľadania správneho prameňa nás nie vždy pustí až k aplikácii zákona.
Ďalším prameňom právnej úpravy je Bilaterálna zmluva, ktorá sa uplatňuje medzi Slovenskom a Ukrajinou
2)
a ktorá je rovnako pomerne univerzálnym prameňom, avšak jej
ratione materiae
je v porovnaní so zákonom užšia, pretože ani zďaleka nepokrýva všetky súkromnoprávne veci. Táto Bilaterálna zmluva pokrýva otázky p