Formálna publicita zbierky listín katastrálneho operátu

Mgr. Ľubomíra Šoltysová

Vydáno: 12. 05. 2023 30 minút čítania

Normatívna úprava zásady formálnej publicity katastra nehnuteľností už dlhšiu dobu v kontexte pokrokov v oblasti informačných technológií, ako aj v kontexte ochrany súkromia a osobných údajov, implikuje viaceré interpretačné polemiky. Autori v predmetnom príspevku analyzujú normatívnu úpravu formálnej publicity zbierky listín katastrálneho operátu de lege lata. Osobitnú pozornosť pritomautori venujú otázke možnosti sprístupnenia zmlúv uložených v zbierke listín katastrálneho operátu.

The normative regulation of the principle of formal publicity of the set of documents of the cadastral documentation for a long time in the context of advances in the field of information technology as well as in the context of the protection of privacy and personal data implies several interpretative controversies. In the article in question, the authors analyse the normative regulation of the formal publicity of the set of documents of the cadastral documentation de lege lata. The authors pay special attention to the issue of the possibility of making available the contracts stored in the set of documents of the cadastral documentation.

ŠOLTYSOVÁ, Ľ. – JAKUBÁČ, R.: Formálna publicita zbierky listín katastrálneho operátu; Justičná revue, 75, 2023, č. 4, s. 482 – 491.

Kľúčové slová: kataster nehnuteľností, katastrálny operát, zbierka listín, zmluva, osobné údaje.

Key words: land registry, cadastral documentation, set of documents, contract, personal data.

Právne predpisy/legislation: zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov, zákon č. 211/2000 Z. z.o slobodnomprístupe k informáciáma o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov, zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Veritas, non auctoritas facit legem.¹⁾

1 Úvod

Zásada formálnej publicity, ako jeden z komponentov zásady publicity, patrí medzi základné a zároveň najstaršie zásady spravovania tzv. verejných kníh, resp. verejných registrov ako nástroja štátu na evidovanie právnych vzťahov k nehnuteľnostiam (ďalej aj "verejné registre"). ²⁾ Jej normatívne vyjadrenie nachádzame už v uhorských a československých právnych predpisoch upravujúcich spravovanie pozemkových kníh. ³⁾ Neskôr táto zásada našla svoje normatívne vyjadrenie v zákone č. 22/1964 Zb.o evidencii nehnuteľností, ⁴⁾ v zákone č. 266/1992 Zb. o katastri nehnuteľností v Slovenskej republike ⁵⁾ (ďalej aj len "zákon č. 266/1992 Zb.") a napokon aj v zákone č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov. ⁶⁾

Zásada formálnej publicity verejných registrov (ďalej aj "zásada formálnej publicity"), tak úzko súvisiaca so samotným zmyslom ich kreovania a existencie, ⁷⁾ historicky bola a aj dnes je v tieni ďalšieho komponentu zásady publicity a to zásady materiálnej publicity verejných registrov (ďalej aj "zásada materiálnej publicity"). Kým totiž odborná spisba venovaná zásade materiálnej publicity (v kontexte zásady

nemo plus iuris ad alium transfere potest, quam ipse haberet

) ⁸⁾ je pomerne bohatá, zásade formálnej publicity je spravidla venovaná podstatne menšia pozornosť. ⁹⁾ Uvedené pritom platí aj vo vzťahu k reflexii zásady materiálnej publicity a zásady formálnej publicity v slovenskej odbornej spisbe vo vzťahu k normatívnej úprave katastra nehnuteľností. ¹⁰⁾ Normatívna úprava zásady formálnej publicity katastra nehnuteľností pritom už dlhšiu dobu v kontexte pokrokov v oblasti informačných technológií, ako aj v kontexte ochrany súkromia a osobných údajov implikuje viaceré interpretačné polemiky.

V tomto príspevku poukážeme na interpretačné polemiky spojené s normatívnou úpravou formálnej publicity zbierky listín katastrálneho operátu (ďalej aj "zbierka listín")

de lege la ta

. Predmetom nášho záujmu bude predovšetkým vzťah normatívnej úpravy formálnej publicity zbierky listín, ustanovenej v katastrálnom zákone, a práva na sprístupnenie informácie, ustanovenej v zákone č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (