Odôvodnenie rozhodnutia o uložení pokuty za správny delikt (ZSP 37/2023)

Najvyšší správny súd SR

Vydáno: 28. 08. 2023 32 minút čítania

§ 2 písm. b), § 4 ods. 2 písm. c), § 7 ods. 1 v spojení s § 8 ods. 1 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa
§ 462 ods. 2 Správneho súdneho poriadku

Splnenie zákonnej povinnosti správneho orgánu na odôvodnenie rozhodnutia znamená, že správny orgán by mal pri formulácii odôvodnenia svojho rozhodnutia dbať na jeho presvedčivosť a náležite vysvetliť a odôvodniť svoj právny názor na prejednávanú vec.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. 4Asan/14/2020

SKUTKOVÝ STAv

Slovenská obchodná inšpekcia, Ústredný inšpektorát Slovenskej obchodnej inšpekcie (ďalej aj "žalovaný") zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie Inšpektorátu Slovenskej obchodnej inšpekcie (ďalej aj "SOI") so sídlom v Košiciach pre Košický kraj, zo 14. decembra 2017, ktorým tento uložil žalobcovi pokutu vo výške 600 eur, za porušenie povinnosti vyplývajúcej z § 4 ods. 2 písm. c) v nadväznosti na § 7 ods. 1 a v spojení s § 8 ods. 1 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon o ochrane spotrebiteľa").

Rozhodnutie žalovaného je odôvodnené nasledujúco:

inšpektori SOI pri kontrole uskutočnenej 11. októbra 2017 v prevádzkarni účastníka konania zistili, že účastník konania ako predávajúci porušil zákaz používať nekalé obchodné praktiky, v nadväznosti na § 7 ods. 1 zákona o ochrane spotrebiteľa, z ktorého vyplýva zákaz nekalej obchodnej praktiky pred vykonaním obchodnej transakcie, v spojení s § 8 ods. 1 uvedeného zákona, v zmysle ktorého sa obchodná praktika považuje za klamlivú, ak zapríčiňuje alebo môže zapríčiniť, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o obchodnej transakcii, ktoré by inak neurobil, pretože obsahuje nesprávne informácie a je preto nepravdivá;
v čase kontroly prebiehala v prevádzkarni účastníka konania akcia na výrobky Domestos a Cif, zverejnená v akciovom letáku platnom od 2. októbra 2017 až 11. októbra 2017, v tomto znení: "Pri kúpe akýchkoľvek výrobkov Domestos a Cif v minimálnej hodnote 3,99 € dostane toaletný papier Tento 4 ks zadarmo."
inšpektorom SOI však pri kontrolnom nákupe účastník konania nevydal deklarovaný darček napriek tomu, že sa v kontrolovanej prevádzkarni nachádzal;
v odvolaní účastník konania tvrdil, že v akciovom letáku bolo graficky jasne zvýraznené, pri kúpe ktorých tovarov bude spotrebiteľovi poskytnutý darček, pričom akciový leták obsahoval aj informáciu, že spotrebiteľ mal upozorniť pokladníčku na danú akciu, uvedený postup je pri predaji veľkého množstva tovaru obvyklý, je viac ako pravdepodobné, že skoro každý spotrebiteľ upozorňuje zamestnanca na poskytnutie konkrétneho darčekového tovaru;
odvolací orgán uviedol, že účastník konania zistený protiprávny skutkový stav nespochybnil, nevydanie darčeka pri kontrolnom nákupe nemožno obhajovať tvrdením, že skoro každý spotrebiteľ si predmetný darček vypýta, informácia o povinnosti vypýtať si daný darček bola uvedená na konci letáku malými písmenami a v porovnaní so znázornením akcie v letáku je v zjavnom vizuálnom nepomere, v predmetnom letáku bolo tiež minimálne množstvo tovarov, ku ktorým mali byť pri kúpe poskytnuté darčeky, v kontrolovanej prevádzkarni účastníka konania boli v čase kontroly darčeky v dostatočnom množstve a mali byť spotrebiteľovi vydané;
v prípade zisteného porušenia zákona je správny orgán povinný pristúpiť k uloženiu postihu, účastníkovi konania napriek závažnosti jeho konania bola uložená pokuta vo výške 600 eur, ktorá v korelácii s maximálnou výškou sankcie, ktorú môže správny orgán uložiť za preukázané porušenie povinnosti (66 400 eur), sa pohybu