Vybrané aplikačné problémy zrušenia právoplatných rozhodnutí v prípravnom konaní

Inštitút zrušenia právoplatných rozhodnutí v prípravnom konaní bol zavedený v rámci rekodifikácie trestného práva procesného zákonom č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len "Trestný poriadok"). Zákonodarca predpokladal, že pôjde o operatívnejšie konanie a o odbremenenie súdov. ²⁾ Cieľom tohto inštitútu je jednak zabezpečiť zákonnosť meritórnych rozhodnutí v prípravnom konaní, v prípade ktorých nekoná súd, a zabezpečiť aj zjednocovanie spôsobu rozhodovania v rámci celoštátnej pôsobnosti prokuratúry. ³⁾ Uvedené tvrdenie podporujeme aj pôvodnou právnou úpravou § 363 ods. 1 veta druhá Trestného poriadku, podľa ktorej Táto právna úprava znamenala v zmysle pôvodnej rozhodovacej činnosti Ústavného súdu Slovenskej republiky (ďalej len "Ústavný súd SR"), že zrušenie právoplatných rozhodnutí v prípravnom konaní podľa § 363 ods. 1 Trestného poriadku bolo v podstate prípustné iba proti rozhodnutiam meritórnej povahy. ⁴⁾ Pre úplnosť uvádzame, že k zmene tohto právneho stavu došlo novelou Trestného poriadku, ktorou bola z ustanovenia § 363 ods. 1 Trestného poriadku vypustená citovaná veta druhá. ⁵⁾ Zákonodarca to odôvodnil tým, že je (dôvodová správa, VI. volebné obdobie národnej rady, číslo parlamentnej tlače 1728). Súčasne v § 364 ods. 3 Trestného poriadku došlo k zrušeniu odlišovania lehoty na rozhodnutie generálneho prokurátora o zrušení napadnutého rozhodnutia podľa toho, či koná na návrh alebo bez návrhu, a na zrušenie rozhodnutia podľa § 363 ods. 1 Trestného poriadku bola schválená lehota šiestich mesiacov od právoplatnosti napadnutého rozhodnutia.

Poznamenávame, že aplikovaním tohto trestno-procesného inštitútu prichádza k zrušeniu právoplatného rozhodnutia orgánu činného v trestnom konaní (prokurátora a/alebo policajta) v prípravnom konaní. V dôsledku jeho aplikácie sa prelamuje záujem na nemennosti (právoplatného) rozhodnutia v prípravnom konaní, čím sa nevyhnutne zasahuje do princípu právnej istoty. Právna úprava zrušenia právoplatných rozhodnutí v prípravnom konaní musí vychádzať z premisy, že jeho aplikovanie je možné a odôvodnené len v tých prípadoch, keď rozhodnutie alebo konanie, ktoré mu predchádzalo, má také závažné chyby, že ponechanie rozhodnutia ako právoplatného by znamenalo vážne ohrozenie istoty správneho a spravodlivého rozhodovania orgánov činných v trestnom konaní. ⁶⁾ Z týchto dôvodov by mala byť aplikácia tohto inštitútu viazaná na striktné podmienky ustanovené v Trestnom poriadku.