Autori v príspevku analyzujú súčasnú právnu úpravu rozsudku pre zmeškanie zakotvenú v zákone č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok (ďalej aj "Civilný sporový poriadok" alebo "CSP") a rozoberajú, či je možné rozsudok pre zmeškanie považovať za formu procesnej sankcie. Hlavným cieľom príspevku je zodpovedanie otázky, ako sa majú v praxi vykladať ustanovenia Civilného sporového poriadku o rozsudku pre zmeškanie pri čiastočnej procesnej aktivite strany sporu a či je súčasná právna úprava rozsudku pre zmeškanie v súlade s Ústavou SR. Autori na záver prezentujú vlastný názor, ako by sa mala novelizovať právna úprava rozsudku pre zmeškanie.
NIEKOĽKO ÚVAH O PRÁVNEJ ÚPRAVE ROZSUDKU PRE ZMEŠKANIE
JUDr.
Martin
Landl
advokát
Mgr.
Martin
Orviský
Katedra obchodného a hospodárskeho práva, Právnická fakulta Univerzity Mateja Bela, advokátsky koncipient
Úvod
Profesor Emil Ott vo svojom diele z roku 1898 uvádza myšlienku, podľa ktorej
"jelikož spor předpokládá součinnosti soudu i obou stran, musí zákonodárství o to se postarati, aby nečinností jednoho z těchto činitelů zmařeno nebylo dosažení účelu".
1) Táto myšlienka bola u profesora Otta úvodom k výkladu rozsudku pre zmeškanie. Práve rozsudok pre zmeškanie predstavuje zákonom predpokladaný procesný inštitút, ktorého účelom je, aby nečinnosť strán sporu nezmarila účel civilného sporového konania a aby nečinnosť strán sporu (najmä žalovaného) nespôsobovala zbytočné prieťahy v konaní (čo bol aj dôvod, prečo bol rozsudok pre zmeškanie novelou Občianskeho súdneho poriadku vykonanou zákonom č. 232/1995 Z. z. znovu zavedený do právneho poriadku SR). Súčasná právna úprava rozsudku pre zmeškanie obsiahnutá v Civilnom sporovom poriadku na rozdiel od právnej úpravy obsiahnutej v Občianskom súdnom poriadku (zákon č. 99/1963 Zb.) diferencuje medzi rozsudkom pre zmeškanie pred nariadením pojednávania a po nariadení pojednávania. Podľa dôvodovej správy k Civilnému sporovému poriadku obe formy kontumačného rozsudku predstavujú formu procesnej sankcie za pasivitu žalovaného alebo žalobcu v konaní, ktorá spočíva najmä v absencii splnenia povinnosti tvrdiť a povinnosti preukázať svoje tvrdenia dôkazmi alebo v nedostavení sa na už nariadené pojednávanie.2) Hlavný rozdiel medzi rozsudkom pre zmeškanie pred nariadením pojednávania a po nariadení pojednávania spočíva najmä v tom, že kým v prípade rozsudku pre zmeškanie pred nariadením pojednávania má súd len možnosť touto formou rozsudku konanie ukončiť, v prípade rozsudku pre zmeškanie po nariadení pojednávania súd podľa doslovného textu zákona už nemá možnosť akejkoľvek úvahy o rozhodnutí sporu touto formou rozsudku, ale po splnení zákonom ustanovených formálnych predpokladov a na návrh prítomnej strany sporu tak rozhodnúť musí (medzi ďalšie významné rozdiely patrí napr. že pred nariadením pojednávania je možné vydať len rozsudok pre zmeškanie žalovaného nie však žalobcu a iné). Z tohto dôvodu sa ďalej budeme zaoberať najmä právnou úpravou rozsudku pre zmeškanie po nariadení pojednávania, i keď sa okrajovo dotkneme aj rozsudku pre zmeškanie pred nariadením pojednávania.Podľa § 274 CSP:
"Na pojednávaní rozhodne súd o žalobe podľa § 137 písm. a) na návrh žalobcu rozsudkom pre zmeškanie, ktorým žalobe vyhovie, ak a) sa žalovaný nedostavil na pojednávanie vo veci, hoci naň bol riadne a včas predvolaný a v predvolaní na pojednávanie bol žalovaný poučený o následkoch nedostavenia sa vrátane možnosti vydania rozsudku pre zmeškania a b) žalovaný neospravedlnil svoju neprítomnosť včas a vážnymi okolnosťami."
3) Z citovaného zákonného ustanovenia možno vyvodiť, že rozsudkom pre zmeškanie žalovaného po nariadení pojednávania je možné vo veci rozhodnúť len v prípade žaloby o splnenie povinnosti [§ 137 písm. a) CSP], a to za podmienky, že žalovaný bol na pojednávanie riadne a včas predvolaný, bol zároveň poučený o možnosti rozhodnúť vec rozsudkom pre zmeškanie, bez ospravedlnenia sa na toto nariadené pojednávanie nedostavil a žalobca na pojednávaní navrhol, aby súd vo veci rozhodol rozsudkom pre zmeškanie žalovaného. Podľa komentára k Civilnému sporovému poriadku vydanie rozsudku pre zmeškanie podľa § 274 CSP pojmovo predpokladá, že si žalovaný splnil svoje procesné povinnosti vyjadrené v § 167 CSP, vyjadril sa k podanej žalobe a predložil na svoju obranu dôkazy.4)Aj v rozhodnutiach okresných súdov už možno nájsť kontumačné rozsudky, ktoré boli vydané v konaní, v ktorom strana síce bola aktívna z hľadiska písomných podaní, ale nedostavila sa na nariadené pojednávanie (buď vôbec, alebo s meškaním), v dôsledku čoho okresné súdy rozhodli rozsudkom pre zmeškanie. Jeden z prvostupňových súdov toto rozhodnutie rozsudkom pre zmeškanie v uznesení, v ktorom zamietol návrh strany sporu na zrušenie rozsudku pre zmeškanie, odôvodnil nasledovne:
"Rozsudok pre zmeškanie, tzv. kontumačný rozsudok, je osobitným druhom rozsudku, ktorý predstavuje procesnú sankciu za pasivitu v civilnom sporovom konaní... S účinnosťou od 1.7.2016 teda dochádza k rozhodnutiu o žalobe rozsudkom pre zmeškanie nielen pri úplnej pasivite strany sporu, ale aj pri čiastočnej, resp. následnej pasivite, keď napriek tomu, že žalobca podal žalobu, a teda bol v konaní aktívny, alebo žalovaný sa k žalobe vyjadril, a teda taktiež bol v konaní aktívny, bez ohľadu na túto predchádzajúcu aktivitu, rozhodne súd o žalobe rozsudkom pre zmeškanie z dôvodu nedostavenia sa na pojednávanie."
5)
V zmysle tejto argumentácie súd neprihliada na akúkoľvek predchádzajúcu aktivitu strany v spore alebo na zmeškanou stranou predložené tvrdenia a dôkazy, ale rozhodne v neprospech strany, ktorá sa nedostav