Anotácia
Žiadateľ o azyl je osoba, ktorá opustila svoju krajinu a žiada ochranu pred prenasledovaním a závažným porušením ľudských práv v inej krajine, ale ktorá ešte nebola legálne uznaná za utečenca a čaká na rozhodnutie o svojej žiadosti o azyl.
1)
Autorka sa zaoberá ústavnoprávnymi a zákonnými zárukami ochrany žiadateľa o politický azyl.
Annotation
An asylum-seeker is a person who has left their country and is seeking protection from persecution and serious human rights violations in another country, but who hasn't yet been legally recognized as a refugee and is waiting to receive a decision on their asylum claim.
Author deals with the constitutional and legal guarantees of the protection of political asylum seekers.
Kľúčové slová
Ústava Slovenskej republiky, politický azyl, verejné subjektívne právo na azyl
Key words
Constitution of the Slovak Republic, political asylum, public subjective right to asylum
I. Úvod
Existuje podľa platnej právnej úpravy
právo na azyl?
Na prvý pohľad ide o otázku, ktorá by nemala viesť k rôznym právnym postojom. O práve na azyl sa zmieňuje právna teória, pojem používajú aj sudcovia, advokáti, politici. Názory sa však v tomto ohľade rôznia. Čiastočne je to spôsobené i tým, že právna úprava inštitútu
azylu
(alebo tiež
azylového práva
čím rozumieme súbor právnych noriem s jednotiacim predmetom regulácie) je priesečníkom požiadaviek vyplývajúcich z ústavnoprávnej, medzinárodnej úpravy a zákonnej úpravy.V súčasnosti sme svedkami pomerne voľného použitia a tým aj zamieňania si pojmov "azyl" a "právo na azyl" a to aj v odôvodneniach súdnych rozhodnutí napriek tomu, že normotvorca je vo veciach regulácie azylu dôsledný. Ak si ujasníme východiskové kritériá komplexne, zanikne živná pôda pre ďalšiu diskusiu.
V ďalšom texte pojmom "azyl" označíme právny inštitút azylu. Budeme vychádzať z definície vytvorenej Inštitútom pre medzinárodné právo. Podľa nej azyl je "ochrana, ktorú štát poskytuje na svojom území alebo na inom mieste patriacom pod niektorý z jeho orgánov jednotlivcovi, ktorý ju prišiel vyhľadať".
2)
Uvedené vymedzenie je všeobecnej povahy. Nie je v rozpore s definíciou azylu ustanovenou na účely
zákona č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
v § 2 písm. b).Pojem "právo na azyl" budeme používať:
-
v kontexte medzinárodného práva len vtedy, ak budeme mať na mysli právo na azyl podľa čl. 18 Charty základných práv Európskej únie,
-
v kontexte vnútroštátneho práva používať vtedy, keď pôjde o právo, o ktorom sa rozhoduje v konaní o azyle.
Doterajšie odborné polemiky sa sústredili na hľadanie odpovede na otázku:
-
či ústava vyhlasuje právo na azyl,
-
či je Slovenská republika povinná podľa čl. 53 ústavy udeliť žiadateľovi azyl,
-
či z obsahu zákonnej úpravy možno vyvodiť verejné subjektívne právo na azyl.
Pokúsime sa doterajšie názory zhrnúť, roztriediť a posúdiť.
II. Vyhlasuje Ústava Slovenskej republiky právo na azyl?
Regulácia azylu v Slovenskej republike (rovnako ako v Českej