Právní řád České republiky podstupuje v posledních letech proces dereitikace, tj. odvěcněnízvířat. Daný stav se projevuje nejen v oblasti práva soukromého, ale též v rovině práva veřejného, resp. práva trestního. Trestní právo reaguje na negativní jevy ve společnosti související se zacházením se zvířaty nejen úpravou dosavadních podmínek trestnosti takových jednání a zvyšováním trestních sazeb trestu odnětí svobody, ale i přijetím zcela nového druhu trestu a nové skutkové podstaty trestného činu.
In recentyears, the legal orderotthe Czech Republic has undergone a process ot dereitica tion, ie the dedication ot animals. The given situa tion is manitested not only in the tield ot private law, but also in the level ot public law, resp. criminal law. Criminal law responds to the negative phenomena in society related to the treatment ot animals not only by adjusting the current conditions ot criminality otsuch acts and increasing the penalty otimprisonment, but also by adopting a completely new type ot punishment and a new body ot crime.
COUFALOVÁ, B.: K aktuálním změnám v oblasti trestněprávní ochrany zvířat; Justičná revue, 72, 2020, č. 11, s. 1358 - 1370.
Úvod
Zvířata byla odnepaměti považována jen za věc a jako k takovým k nim bylo přistupováno i z hlediska jejich ochrany.
1)
Občanské právo 19. a 20. století přisuzovalo zvířatům právní režim věci. Nejinak tomu bylo i v případě občanského zákoníku z roku 1964
2)
, byť tento okrajově zvířata zmiňoval, nikoli však jako osobitý předmět ochrany.
3)
Teprve s nabytím účinnosti nového občanského zákoníku
4)
se zvířatům dostalo svébytného postavení, a to prostřednictvím § 494 stanovujícím,že živé zvíře má zvláštnívýznam a hodnotu již jako smysly nadaný živý tvor.Živé zvíře není věcí a ustanovení o věcech se na živé zvíře použijí obdobně jen v rozsahu, ve kterém to neodporuje jeho povaze.
Na poli trestního práva lze za první významnější krok směrem k dereifikaci
5)
spatřovat v přijetí zákona č. 557/1991 Sb. (novelizoval trestní zákon)
6)
, který mimo jiné zavedl novou skutkovou podstatu trestného činu týrání zvířat.
7)
Tento trestný čin, byť ve změněné podobě, převzal i nový trestní zákoník
8)
. V průběhu let se však začala ve společnosti projevovat celá řada negativních jednání souvisejících se zvířaty, která mají spíše vzrůstající než klesající tendenci. Zvířata se stala nejen významným obchodním artiklem (problematika množíren zvířat je v posledních letech asi nejožehavějším tématem), ale jsou i stále častějším předmětem útoku ze strany člověka. Tyto útoky jsou často velmi brutální, zvířata v jejich důsledku umírají nebo je přežívají s trvalými následky na zdraví. Organizace na ochranu zvířat (např. Liga na ochranu zvířat ČR) z tohoto důvodu začaly organizovat kampaně za zvýšenítrestů nejen pro pachatele trestného činu týrání zvířat, ale i pro možnosti trestněprávního postihu pro ty, kteří chovají zvířata v naprosto nevyhovujících,otřesných podmínkách a z tohoto chovu navíc významným způsobem profitují.Tyto negativní ohlasy ve společnosti pak našly pozitivní odezvu i u samotného zákonodárce, a to v přijetí zákona č. 114/2020 Sb.
Zákonodárná iniciativa vzešla od skupiny poslanců (zástupci TOP 09, Piráti, STAN, SPD, ANO, KDU-ČSL, ČSSD), která předložila návrh zákona Poslanecké sněmovně ČR dne 21.6.2018
9)
. 3. čtení proběhlo dne 18.12.2019 na 39. schůzi PS ČR, která návrh zákona schválila. Senátu byl návrh zákona postoupen 6.1.2020 v podobě tisku č. 81. Senát návrh zákona vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, přičemž tato jej dne 3.3.2020 ve znění schváleném Senátem přijala a následně jej dne 12.3.2020 podepsal i prezident republiky. Účinnosti tento zákon nabyl 1.6.2020.
Předmětná novela mění normy trestního práva hned v několika směrech:
-
zavádí novou skutkovou podstatu trestného činu, a to chov zvířat v nevhodných podmínkách (§ 302a trestního zákoníku)
-
zavádí nový druh trestněprávní sankce - trest zákazu držení a chovu zvířat (§ 74a trestního zákoníku)
-
zpřísňuje kriminalizaci jednání subsumovaného pod skutkovou podstatu trestného činu týrání zvířat.
Trestný čin týrání zvířat podle § 302 trestního zákoníku
Předmětná novela zasáhla do právníúpravy trestného činu týránízvířat ve třech směrech, a to:
a)
nově vymezila objektivní stránku základní skutkové podstaty,
b)
změnila a odstupňovala okolnosti podmiňující použití vyšší trestní sazby,
c)
navýšila sazby trestu odnětí svobody.
10)
Ad a)
Nový trestní zákoník (dále jen "tr. zák.") stanovil trestnost takového jednání pachatele, které bylo charakterizováno jako zvlášť surový nebo trýznivý způsob týrání zvířete, anebo jednání, jehož se pachatel dopustil veřejně nebo na místě veřejnosti přístupném, a současně bylo takové jednání možné označit jako surový nebo trýznivý způsob týrání zvířete. K naplnění objektivní stránky trestného činu týránízvířat tedy nestačilo "pouhé" týrání, ale toto se muselo vyznačovat dalšími rysy, a to buď svým zvlášť surovým nebo trýznivým způsobem, nebo surovým nebo trýznivým způsobem, ke kterému došlo na místě veřejnosti přístupném, nebo kterého se pachatel dopustil v