Imunita štátu v medzinárodnej arbitrážnej a obchodnej praxi I. časť: Historický vývoj,
zmluvné vzdanie sa imunity.
Doc. JUDr.
Katarína
Chovancová
PhD. LLM.
MCIArb, Ústav štátu a práva Slovenskej akadémie vied, Bratislava; Fakulta práva
PEVŠ, Bratislava.
CHOVANCOVÁ, K.: Imunita štátu v medzinárodnej arbitrážnej a obchodnej praxi. I. časť:
Historický vývoj, zmluvné vzdanie sa imunity. Právny obzor, 100, 2017, č. 4, s. 372 - 390.
State Immunity in International Arbitration and Commercial Practice.Part I.: Historical
Development, Waiver of Immunity
. Theory of restrictive sovereign immunity substantiated itself
as wishful, but still not a complete replacement of its older sibling, being obsolete absolute
immunity from both jurisdiction and enforcement of arbitral award. Actually, it is widely known that
a right of the party to the international arbitration to properly enforce an arbitral award,
rendered in its favour against the state, stays a controversial issue. It may be submitted that the
aforementioned situation is a courtesy of a residual application of the theory of absolute sovereign
immunity - a pain in the neck of traders with its quite disappointing effect, when considering the
contemporary modern business world, that both respects and enjoys the doctrine of restricted
immunity, and its division between transactions jure imperii
and transactions jure
gestionis
. In particular, this concept secured access to justice for private actors when trading
with states. It may be submitted that both the international commercial and investment arbitration
are vivid examples of all the possible doctrinal tensions, exposed by the international law of
immunity. The most recent accounts of relevant cases disclose a general shift toward the doctrine of
restrictive sovereign immunity and simply put, the restrictive sovereign immunity ought to have a
universal scope of applicability across the globe. Except for introducing the issue of the state
immunity in international arbitration, this two part long study presents a brief account of the
reasons why the doctrine of restrictive immunity should dominate the ground of international
commerce. As the story develops, it will make three intertwined observations in this
respect.Key words:
state immunity, the jurisdictional immunity, the immunity from
execution, the international arbitration, the transnational litigationI. Úvod a základná charakteristika
Teória reštriktívnej jurisdikčnej imunity štátu1) sa v oblasti
medzinárodnej arbitráže v dvadsiatom storočí postupne udomácnila, avšak doposiaľ úplne nenahradila
pôsobenie striktnejšej absolútnej imunity, a to rovnako jurisdikčnej, ako ani exekučnej imunity
štátu k výkonu medzinárodného rozhodcovského rozsudku, vydaného v medzinárodnej arbitráži
(obchodnej2) i investičnej3) ) medzi obchodnou
spoločnosťou, resp. podnikateľom ako súkromnou osobou/ a štátom.4)
Problematickejšou súčasťou imunity štátu v medzinárodnej arbitrážnej praxi je jednoznačne exekučná
imunita štátu, uplatňovaná štátom v štádiu výkonu rozhodcovského rozsudku pred príslušným súdom. Ako
tvrdí Sagar:5) "
Napriek tomu, že problém s jurisdikčnou imunitou štátu vo
vzťahu k právomoci rozhodcovského tribunálu sa už dávno vyriešil v konzistentnej rozhodovacej praxi
rozhodcovských tribunálov a vnútroštátnych súdov, problém exekučnej imunity ostáva nedoriešený, a vo
výhľade nie je ani žiadna jednotná prax."
Vskutku, odhliadnuc od osobitného systému investičnej ICSID
arbitráže,6) ktorý garantuje víťaznej sporovej strane aspoň čiastočný výkon
rozhodcovského rozsudku v podobe povinného plnenia finančných záväzkov vyplývajúcich z
rozhodcovského rozsudku,7) právo úspešnej sporovej strany v medzinárodnej
obchodnej arbitráži na riadny výkon rozhodcovského rozsudku, ostáva kontroverznou záležitosťou. V
opačnom prípade by totiž desiatky ohlasov z medzinárodnej právnej teórie i praxe, nabádajúce zmluvné
strany v obchodnom vzťahu súkromná osoba - štát k zahrnutiu doložiek o vzdaní sa jurisdikčnej aj
exekučnej imunity pred vnútroštátnym súdom do rozhodcovských doložiek v medzinárodných obchodných
zmluvách, nemali vôbec zmysel. Realita je však taká, že doplňovanie "
prijateľných vzdaní sa
imunity
"8) do rozhodcovských doložiek v medzinárodných obchodných
zmluvách bolo ako sofistikovaný spôsob vyhnutia sa exekučnej imunite štátu navrhované medzinárodným
obchodným partnerom už v r. 19579) prakticky s rovnakým entuziazmom ako dnes.
Ako vysvetľuje Sagar,10) prostredníctvom zmluvného vzdania sa imunity "sa
zabráni štátu, aby znižoval význam rozhodcovského rozsudku, ktorý bol vydaný v prospech súkromnej
sporovej strany, a prakticky vlastne spôsobil jeho zbytočnosť
".Je jasné, že kým nebude exekučná imunita v medzinárodnej arbitráži a v medzinárodných
obchodných vzťahoch jednotne upravená, zmluvné vzdanie sa imunity je jediným - i keď nie
stopercentne účinným - bezpečnostným opatrením pre súkromné osoby v ich zmluvných obchodných
vzťahoch s rôznymi štátmi. Súčasne je potrebné zdôrazniť, že uvedená nepohodlná situácia je
dôsledkom stále pretrvávajúcej (i keď ojedinelej) aplikácie teórie absolútnej imunity štátu v
medzinárodných obchodných vzťahoch, s negatívnym účinkom nielen na medzinárodné obchodovanie
(vrátane realizácie zahraničných ivestícií), ale aj s očividne negatívnym účinkom na nezávislosť
súdnej moci vo vzťahu k výkonnej moci v štáte výkonu rozhodcovského
rozsudku.11)
Naopak, moderné štáty už dlhodobo rešpektujú teóriu reštriktívnej imunity štátu
prostredníctvom akceptovania rozdelenia úkonov štátu na úkony, spadajúce pod výkon verejnej moci
() a úkony súkromnoprávneho charakteru (), ktorých
pôvod nachádzame v nemeckej právnej teórii osemnásteho storočia.12) Výstižnú
definíciu reštriktívnej imunity štátu v nádväznosti na uvedené rozdelenie úkonov predkladá
Schmitthoff13): "
acta
jure imperiiacta
jure gestionisV súlade s teóriou reštriktívnej imunity štátu je cudzí
suverénny štát oprávnený uplatniť pred súdmi iného štátu imunitu v súdnom konaní, iniciovanom na
základe úkonov, patriacich do prvej kategórie, pokiaľ však ide o druhú kategóriu úkonov a spory z
nich vyplývajúce, štát je v súdnom konaní posudzovaný ako zahraničná súkromná osoba
."Pokiaľ ide o absolútnu imunitu štátu, je odvodená od koncepcie rovnoprávnosti, dôstojnosti
a vzájomnej nezávislosti jednotlivých štátov.14) Jej cieľom je chrániť
majetok štátu v plnej miere prostredníctvom vylúčenia možnosti podania žaloby proti štátu pred súdom
iného štátu okrem prípadov, keď sa žalovaný štát svojej imunity vzdal. Okrem toho, podľa
Pengelleyho15) sa doktrína absolútnej imunity "
vzťahuje na všetky úkony
štátu, alebo úkony, vykonané v zastúpení štátu, bez ohľadu na to, či ide o úkony, spadajúce pod
výkon verejnej moci štátu (
". Paradoxne prosperovala teória absolútnej imunity dosť dávno, a to v
osemnástom storočí, keď bol módny skôr princíp laissez - faire.16) Jej
význam však rapídne zredukoval nárast medzinárodných obchodných vzťahov štátov po druhej svetovej
vojne, s proacta
iure imperii), alebo úkony v rámci komerčnej spôsobilosti štátu
(acta
iure gestioni)