Aktuálne zmeny v sociálnom poistení týkajúce sa osôb v právnom vzťahu založenom na
základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru
Mgr.
Mikuláš
Krippel
interný doktorand na Katedre pracovného práva a práva sociálneho zabezpečenia,
Právnická fakulta Trnavskej univerzity v Trnave.
KRIPPEL, M.: Aktuálne zmeny v sociálnom poistení týkajúce sa osôb v právnom
vzťahu založenom na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru. Právny obzor, 97,
2014, č.6, s.621 - 638.
Current changes in social insurance related to status of persons, who carry out work
under agreemanets on work performed outside employment relationship in social insurance.
The
contribution Current changes in social insurance related to status of persons, who carry out
work under agreemanets on work performed outside employment relationship in social
insurance
1.
have resulted in, that the work under agreemanets on work performed outside
employment relationship has become less attractive (new obligation to pay contributions for
employees and employers and increasing the administrative burden for employers)
2.
ensure increase of finance to basic social insurance funds controlled by the Social
Insurance Agency
3.
enhance the social protection for policyholders by fulfillment of the conditions of
sickness benefit and unemployment benefit entitlement, in the case of entitlement to pension benefit
these changes increase social protection only for certain policyholders
4.
in many cases the changes make worse the status of policyholders by amount of their
pension benefit and unemployment benefit We consider, that the increase contributory obligation
(contribution payment) should be compensated in any case by more social protection for
policyholders, what in many cases will not happen. These legal changes even sometimes reduce the
social protection of policyholders.
Key words:
unemployment benefit, agreements on work outside employment, pension
benefits, pension contributions, sickness benefits, sickness insurance, payment of contributions,
unemployment insurance, social insurance, social security, basis of assessment, employee,
employer1. Úvod do problematiky
Od 1. januára 2013 nastáva z hľadiska sociálneho poistenia v dôsledku zmeny
zákona č.461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení
neskorších predpisov, na základe zákona č.252/2012
Z.z. a zákona č.413/2012 Z.z. viacero
významných zmien. Tieto zmeny sa zásadne dotkli najmä právnej úpravy súvisiacej s platením
poistného: myslíme tu na rozšírenie príspevkovej povinnosti na nemocenské poistenie, dôchodkové
poistenie a poistenie v nezamestnanosti aj na osoby zamestnané na dohody o prácach vykonávaných mimo
pracovného pomeru (ďalej v texte budeme používať aj osoby v právnom vzťahu na základe dohody o
prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru).1) Osoby v právnom vzťahu na
základe dohody boli zahrnutí do poistnej kategórie zamestnanca tým, že bola v zákonnej definícii
zamestnanca2) na účely zákona o
sociálnom poistení vypustená výnimka týkajúca sa týchto osôb.
Postavenie osoby v právnom vzťahu na základe dohody v sociálnom poistení je v zásade
obdobné ako postavenie zamestnanca v pracovnom pomere. Obdobne ako u zamestnanca v pracovnom pomere,
je aj u zamestnanca - osoby v právnom vzťahu na základe dohody z hľadiska vzniku jednotlivých druhov
povinných poistení rozhodujúcim kritériom skutočnosť, či ide o zamestnanca s pravidelným príjmom
(vzťahuje sa na neho povinné nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie a poistenie v
nezamestnanosti), alebo zamestnanca s nepravidelným príjmom (vzťahuje sa na neho len povinné
dôchodkové poistenie). Určitá výnimka z poistenia sa týka študentov stredných škôl a vysokých škôl v
dennej forme štúdia do 26 rokov. Výnimka z nemocenského poistenia a poistenia v nezamestnanosti sa
vzťahuje na fyzickú osobu v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o
pracovnej činnosti, ak je poberateľom starobného dôchodku, invalidného dôchodku, výsluhového
dôchodku podľa zákona o sociálnom zabezpečení vojakov a
policajtov a zároveň dovŕšila dôchodkový vek alebo ak je poberateľom invalidného výsluhového
dôchodku podľa zákona o sociálnom zabezpečení vojakov a
policajtov.3) Plateniu poistného na sociálne poistenie u týchto osôb
sa budeme podrobnejšie venovať v ďalšom texte.
Z pohľadu poistencov a ich odvodových povinností ide o negatívne
zmeny:4) tieto zmeny znamenajú, že osoby, ktoré doteraz z právnych vzťahov na
základe dohôd vôbec neplatili poistné na sociálne poistenie, od 1. januára 2013 poistné majú
povinnosť platiť, rovnako sa zvyšuje aj odvodové zaťaženie ich zamestnávateľov, čím sa práca na
dohodu stáva menej atraktívnou z pohľadu zamestnancov i zamestnávateľov. Štát týmito zmenami
nepochybne realizoval najmä fiškálne ciele, t.j. vyšší výber poistného do príslušných poistných
fondov, ako aj cieľ dosiahnuť presun časti zamestnancov v pracovných vzťahoch na základe dohôd do
pracovného pomeru.
Tieto zmeny však mali mať pre poistenco