Formy realizácie sociálnych práv v pracovnom
procese.
JUDr.
Peter
Demek
PhD.
Univerzita P. J. Šafárika v Košiciach, Fakulta verejnej správy. Katedra právnych
vied, Košice.
DEMEK, R: Formy realizácie sociálnych práv v pracovnom procese. Právny obzor,
91, 2008, č. 5, s. 435-451.
Predkladaný článok už vo svojom názve rellektuje vecný záber, ako aj osobný rozsah a
tematické zameranie. Akcentuje vysokú aktuálnosť analyzovaných problémov, a to nielen z
tcorctickoprávncho hľadiska, ale má svoj nepopierateľný dosah a význam aj pre potreby realizačnej
praxe. Kľúčovým predmetom analýzy článku je právo na prácu, z ktorého sú následne vyvodzované
koncíznc závery a charakteristiky, ktoré pomáhajú upresniť význam, pozíciu, účel a charakteristiky
formálnej stránky, ako aj obsahovej náplne práva na prácu v právnom poriadku Slovenskej republiky.
Téma je analyzovaná v logickom kontexte, cez prizmu kritéria obsahovo-kauzálnych väzieb, ako aj z
pohľadu teórie pracovného práva.
Úvod
Jednou z ťažiskových oblastí pracovného práva, ako aj celej sféry právnej regulácie výkonu
závislej práce v oblasti pracovného trhu je aktuálna problematika, týkajúca sa existencie základných
sociálnych práv. Dôležité sú aj právno-rcalizačné aspekty paralelne sa vyskytujúcich
právno-relačných väzieb, vznikajúcich pri uplatňovaní základných sociálnych práv a slobôd zo strany
ich nositeľov a adresátov. Pritom samostatnú množinu základných sociálnych práv predstavujú najmä
tie základné sociálne práva (napr. právo na prácu, osobná sloboda, sloboda povolania, právo na
ochranu života, telesnej integrity a mravnosti, právo na ochranu osobných údajov, právo na ochranu
pred neľudským zaobchádzaním), ktoré majú primárny vplyv a priame dôsledky na kvalitu
pracovnoprávneho postavenia subjektov pracovnoprávneho vzťahu.
1. Ústavné sociálne práva a subjektívne práva
zamestnancov
1.1 Pracovný proces ako vedome riadená
činnosť
V podmienkach trhovej ekonomiky sa ťažisko riadenia pracovného procesu presunulo z vedome
organizovaného usmerňovania v celospoločenskom rozsahu, na jednotlivé podnikateľské subjekty a iné
výrobné celky, ktoré vystupujú v pozícii zamestnávateľa.
Zákonodarca musí pracovný proces vedome riadiť tak v makro, ako aj v mikrorovine, inak by
jeho výsledky mohli len ťažko uspokojovať potreby účastníkov pracovnoprávnych vzťahov a slúžiť v
plnom rozsahu na rozvoj osobnosti človeka. Na platforme tohto riadenia sa následne stávame svedkami
realizácie viacerých sociálnych práv a slobôd, ktoré vždy dotvárajú status zamestnanca
prostredníctvom vymedzenia rámca konkrétneho okruhu práv a povinností v individuálne určenom
pracovnoprávnom vzťahu.
1.2 Sociálne práva v pracovnom procese
V súčasnosti existujúca úroveň spracovania sociálnych práv v oblasti pracovného práva tak,
ako sa odzrkadľuje aj v konkrétnych pracovnoprávnych vzťahoch (teda v pracovnom procese
an
bloc
), aj dnes vykazuje celý okruh problémových aspektov, kde normatívny dircklivizmus teorém a
poučiek, obsiahnutý v platnom právnom poriadku, "naráža" na potreby viac či menej rozvinutej praxe.
Poznanie právnej kvality subjektívnych práv významne ovplyvňuje aj ich reálnu aplikáciu v
spoločenskej praxi, pričom sa opiera o ich zásadnú determinovanosť materiálnymi podmienkami života
spoločnosti.Javí sa ako prirodzené, že zamestnanci odvodzujú skutočnú úroveň svojho právneho
postavenia od rozsahu práv a povinností, priznaných a garantovaných štátom. Rozsah práv významne
determinuje stupeň ich pracovnej aktivity.
Práva zamestnancov sú zakotvené a garantované v pracovnoprávnych normách, ktoré sú
transformáciou základných ústavných sociálnych práv na vyššiu mieru
konkrétnosti.1) V rámci jednotlivých druhov pracovnoprávnych vzťahov sa
realizuje spoločensky i právne významná časť ústavných práv, ktoré tradičná, všeobecne prijatá
klasifikácia práv občanov označuje ako sociálne práva, resp. sociálno-ekonomické práva. Sociálne
práva zakotvené v Ústave SR (ďalej len
"Ústava") svojím obsahom, spolu s politickými a
kultúrnymi právami, vytvárajú ústavný status občana, a tým aj jeho právne postavenie, ktoré je
rovnaké pre všetkých; vyjadrujú základné, najdôležitejšie spojenie medzi občanom a štátom, ktorý vo
vzťahu k subjektu so statusom občana vystupuje nielen ako nositeľ povinností, ale zároveň ako garant
ich realizácie.
Na druhej strane realizácia sociálnych práv neslúži len na uspokojovanie individuálnych
potrieb, aleje zároveň najdôležitejšou zárukou hospodárskeho rozvoja spoločnosti. Aj preto je celkom
prirodzené, že štát vo fáze rozvoja trhového hospodárstva v právnom postavení povinného subjektu má
vyvíjať aktívnu sociálnu politiku.
Napriek ustálenej klasifikácii základných práv je potrebné si uvedomiť, že relatívnosť
tejto klasifikácie vyplýva najmä z potreby ich homogénneho chápania v jednote a vzájomnej
determinovanosti. Svoju špecifickú sociálnu substanciu majú však všetky základné práva, ktorých
primárnym cieľom je uspokojovanie variantných potrieb a záujmov občanov. Ich sociálna podstata
vyplýva z hospodárskych, kultúrnych, politických i etických aspektov sociálno-spoločenského života
spoločnosti.
Sociálne práva zakotvené v pracovnom práve a prejavujúce sa vždy v kon
krétnom pracovnom procese, nie sú len ich konkretizáciou, resp. podrobnejšou úpravou, ale súčasne
plnia úlohu garancie ich realizácie. Sú zároveň prostriedkami ich správnej interpretácie v praxi
spoločenského života.
ad hoc
1.3 Právna povaha sociálnych práv a ich
klasifikácia
Na rozdiel od klasického liberalistického modelu, v sociálnom štáte nemôžu byť ekonomické
a sociálne záležitosti len vecou jednotlivca, ale musia zaujímať aj širšiu spoločnosť.
Výraznú prepojenosť s reali