Preskúmanie rozhodnutí daňových

V konaní a rozhodovaní daňových orgánov o právach a povinnostiach daňových subjektov je nevyhnutné zabezpečiť zákonnú ochranu práv a povinností. Tieto práva a povinnosti realizuje sústava orgánov, ktorú na to oprávňuje platná legislatíva. V súčasnej štruktúre orgánov verejnej správy, predovšetkým v oblasti výkonu samosprávy, je daňovým orgánom v zákonom vymedzenom rozsahu aj obec, čo v niektorých prípadoch, a to predovšetkým malých obcí, spôsobuje značné problémy. Predovšetkým malé obce nedisponujú organizačnými, odbornými a ani ďalšími predpokladmi na to, aby bez problémov zvládali relatívne náročné úlohy kladené na obce platnou legislatívou z titulu postavenia obce ako daňového orgánu.

Zákonodarca podľa ustanovenia § 1 a zákona č. 511/1992 Zb. o Správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov za správcu a to daňový úrad, obec a colný úrad podľa osobitného zákona.

Okrem uvedených daňových orgánov môže za určitých zákonom ustanovených okolností ako prvostupňový orgán rozhodovať aj Daňové riaditeľstvo SR a Colné riaditeľstvo SR.

Pri samotnom rozhodovaní daňových orgánov môže dochádzať tak k hmotnoprávnym, ako aj procesnoprávnym nedostatkom. Zákonodarca z dôvodu ochrany subjektívnych práv daňových a poplatkových subjektov ustanovil sústavu opravných prostriedkov. Túto sústavu ochranných prostriedkov daňovníkov a poplatníkov pred vznikom nezákonných rozhodnutí daňových orgánov môžeme rozdeliť na riadne opravné prostriedky, mimoriadne opravné prostriedky a možnosť súdneho preskúmania rozhodnutí.

ako riadny opravný prostriedok zákonodarca upravil v štvrtej časti ustanovenia § 46 zákona č. 511/1992 Zb. o Správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov (ďalej ZoSDaP) za predpokladu, že účastník konania sa odvolania nevzdal písomne alebo ústne do zápisnice. Na druhej strane, zákonodarca zároveň aj negatívne vymedzil použitie riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkov proti rozhodnutiam správcu dane (ustanovenie § 46 ods. 2 a § 41 ZoSDaP). Tieto druhy rozhodnutí zákonodarca v ustanovení § 46 nevymedzil však taxatívne. Ide o také druhy rozhodnutí, ktoré predchádzali určeniu dane, zväčša procesného charakteru správcu dane, a proti ktorým nieje možné použiť odvolanie ako riadny opravný prostriedok.

ako riadny opravný prostriedok v zmysle ustanovenia § 46 ZoSDaP musí obsahovať nasledovné taxatívne vymedzené obsahové náležitosti:

proti ktorému odvolenie smeruje. Pri neúplnom a nepresnom odvolaní je správca dane povinný vyzvať daňový subjekt na odstránenie nedostatkov a určiť primeranú lehotu na ich odstránenie, nie však kratšiu ako 15 dní. ZoSDaP v zmysle ustanovenia § 46 ods. 9 ZoSDaP za predpokladu, že zákon neustanovuje inak. Ak ten subjekt, ktorý odvolanie podal, vezme svoje odvolanie späť, nemôže v tej istej veci podať odvolanie nové. Na záver je potrebné dať do popredia skutočnosť, že podať odvolanie je neprípustné, ak smeruje len proti odôvodneniu rozhodnutia bez toho, aby bol súčasne napadnutý výrok rozhodnutia, proti ktorému odvolanie smeruje.

je ďalším riadnym opravným prostriedkom ustanoveným v § 49 ZoSDaP. Daňovník má v prípade, ak má pochybnosti o správnosti zrazenej dane alebo správnosti zrazeného preddavku na daň vykonanú platiteľom dane. Z procesného hľadiska, ak má daňovník pochybnosti o správnosti zrazenej dane alebo preddavku na daň platiteľom dane, žiadosť o vysvetlenie môže podať odo dňa, s tým, že táto žiadosť musí obligatórne obsahovať dôvody preukazujúce pochybnosti daňovníka. Platiteľ dane je povinný oznámiť daňovníkovi požadované údaje do 30 dní odo dňa, keď žiadosť obdržal. V prípade, že sa preukázala chyba, túto je v tej istej lehote platiteľ dane aj opraviť.

V prípade, že daňovník na jeho sťažnosť neobdrží oznámenie od platiteľa dane, prípadne ak daňovník nesúhlasí s postupom platiteľa dane, môže podať v 30-dňovej lehote v ktorého obvode má platiteľ dane sídlo alebo trvalý pobyt, v lehote 30 dní od odo dňa, keď obdržal vyjadrenie platiteľa dane. daňovníkovi i platiteľovi dane s tým, že Toto rozhodnutie musí obsahovať odôvodnenie. Na toto konanie o sťažnosti sa nevzťahuje osobitný predpis z