ŽITNÁ, Z.: Vplyv európskej normotvorby na národné parlamenty a legitimita legislatívneho procesu v EÚ. Právny obzor, 105, 2022, č. 3, s. 183 – 190.
https://doi.org/10.31577/ pravnyobzor.2022.3.01
The impact of the EU legislation on national parliaments and the legitimacy of the legislative process on the EU level. National parliaments have a specific role to play in European integration and participation in the EU decision-making processes. In addition to control powers towards the executive power, the last changes of the primary law (Lisbon Treaty) have provided them with new competencies in the form of more sophisticated procedures of democratic control, including the implementation of the subsidiarity test under the so-called yellow and orange card mechanism. National legislators thus have a specific type of powers to some extent beyond national constitutional law, in which they exercise individual and collective control over decision-making processes at the EU level.
Keywords:national parliaments, subsidiarity principle, yellow and orange card mechanism
Úvod
Úloha národných parlamentov a ich postavenie v architektúre EÚ v kontexte európskej integrácie je téma, ktorej sa v posledných rokoch v právnej doktríne venuje čoraz väčšia pozornosť. Záujem o túto problematiku sa začal v polovici 90. rokov v súvislosti s objavujúcimi sa úvahami o demokratickom deficite EÚ a potrebe posilnenia postavenia národných parlamentov. Cieľom diskusií bolo dosiahnuť čo najefektívnejšie zapojenie zákonodarných zborov členských štátov EÚ do európskych záležitostí. Tento trend bol postupne reflektovaný aj v primárnom práve s cieľom vytvoriť dovtedy neexistujúci právny základ na etablovanie funkcií národných parlamentov v európskej inštitucionálnej štruktúre. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že istá redukcia úlohy národných parlamentov bola prirodzená ako logický následok stále silnejúcej európskej integrácie. Postavenie národných parlamentov bolo oslabené najmä v dôsledku zásad prednosti a priameho účinku komunitárneho práva, rozširujúcich sa kompetencií EÚ a tiež absenciou ich formálnej úlohy v európskych rozhodovacích procesoch. Je nesporné, že európska integrácia priniesla aj postúpenie výkonu časti právomocí na nadnárodnú entitu v
