Potvrdenie výlučnej právomoci Európskej únie na uzatvorenie dohody o Brexite

Dňa 16. novembra 2021 vyniesol Súdny dvor Európskej únie (ďalej aj "Súdny dvor") rozsudok vo veci Súd rozhodol, že ustanovenia Dohody o vystúpení medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, týkajúce sa Európskeho zatýkacieho rozkazu, a ustanovenie Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, týkajúce sa novovytvoreného režimu odovzdávania, sú pre Írsko záväzné. Tento záver by sa mohol na prvý pohľad javiť ako celkom zjavný. Podľa článku 216 ods. 2 Zmluvy o fungovaní EÚ (ďalej len "ZFEÚ") sú medzinárodné dohody uzatvorené EÚ pre členské štáty záväzné. Z uvedeného pochopiteľne vyplýva, že Írsko ako členský štát je viazané takýmito dohodami.

Prečo teda vôbec vznikol tento podnet, resp. nemusel Súdny dvor v tomto prípade posudzovať otázku, na ktorú je odpoveď zrejmá? Dôvodom prečo bola prejudiciálna otázka zo strany írskeho súdu vznesená, je existencia Protokolu č. 21, pripojeného k základným zmluvám EÚ. Protokol stanovuje neúčasť Írska (a predtým aj Spojeného kráľovstva) na prijímaní opatrení podľa Hlavy V tretej časti ZFEÚ (Priestor Slobody, bezpečnosti a spravodlivosti) s možnosťou participácie na prijímaní opatrení s následnou viazanosťou, tzv. opt-in. Keďže zatýkací rozkaz je súčasťou Hlavy V, vynorila sa otázka, či ustanovenia Dohody o vystúpení a Dohody o obchode a spolupráci spadajú pod výnimku Írska podľa Protokolu č. 21. Ak by uvedené ustanovenia jednej alebo oboch dohôd spadali do rozsahu pôsobnosti protokolu, neboli by pre Írsko záväzné. Uplatňovanie protokolu tak závisí od toho, či mal byť článok 82 ods. 1 ZFEÚ zahrnutý ako hmotnoprávny základ uvedených dvoch dohôd medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Súd využil túto príležitosť v nadviazaní na svoj predchádzajúci prípad a poskytol ďalšie objasnenia týkajúce sa právomoci EÚ uzavrieť Dohodu o vystúpení. Zatiaľ čo zdôvodnenie súdu je presvedčivé, tento príspevok predstavuje niektoré ďalšie argumenty, ktoré súd vo svojom rozsudku mohol použiť. Diskusia sa napokon zameria na perspektívu budúcej súdnej aplikácie Dohody o vystúpení a Dohody o obchode a spolupráci. Vysvetlí, prečo bude Dohoda o vystúpení postupne nah